玉屏：多措并举筑牢扫黑除恶基层堡垒

加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，自全国扫黑除恶专项斗争开始以来，玉屏侗族自治县多措并举，以强化组织领导、建强基层组织、健全机制体系、突出宣传发动为重点，着力提升基层组织组织力、战斗力、凝聚力，为打赢扫黑除恶专项斗争注入强劲动力，筑牢扫黑除恶基层堡垒。

强化组织领导 完善领导体系

在县级层面，制定印发《玉屏侗族自治县2019年扫黑除恶专项斗争基层组织建设工作方案》，成立以县委常委、组织部长为组长、县委组织部业务科室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争基层组织建设工作领导小组，统筹全县扫黑除恶专项斗争基层组织建设领域的相关工作。在县委组织部设立扫黑除恶专项斗争基层组织建设工作专班，由分管常务工作的副部长任组长，县委组织部、县民政局相关负责同志为成员，办公室主任由分管副部长兼任，明确专人办公，具体负责处理扫黑除恶专项斗争基层组织建设领域相关工作。

扫黑除恶专项斗争基层组织建设领导小组全体会议

在乡（镇、街道）成立以党委（党工委）书记为组长的领导小组，并将扫黑除恶专项斗争工作纳入全县基层党建工作要点和组织工作要点、党员领导干部述职述廉、全县党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容。同时，在农村、社区明确村（居）支“两委”负责人为扫黑除恶专项斗争工作主要责任人，并纳入绩效考核。坚持“书记抓、抓书记”，一级抓一级，层层抓落实，不断压实责任，传导压力，领导体系进一步完善，为扫黑除恶专项斗争提供坚强的组织领导，切实推动扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。

建强基层组织 筑牢基层战斗堡垒

精准选派深度贫困村党组织书记。玉屏紧紧围绕脱贫攻坚和乡村振兴这个中心大局，将加强基层组织建设同脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，聚焦深度贫困村，针对深度贫困村内生动力不强、支部带富能力弱、组织力虚化、弱化等问题，精准选派14名副科级以上领导干部担任深度贫困村党支部书记。同时，选派39名熟悉农村工作的党员干部在贫困村和后进村担任驻村第一书记，全力抓发展，强组织。

村“两委”人员背景审查联席会

扎实开展后进村党组织整顿。按照行政村总数的10%排查后进村，建立县、乡、村三级联动集中整顿，形成联系村县领导挂帮指导、组织部班子成员联系包保、乡（镇、街道）班子成员分片包村、驻村第一书记全程帮扶的后进村整顿工作机制，年底由县委组织部统一对整顿效果进行验收。同时，适时开展“回头看”，组建联合督导组对2016-2018年软弱涣散后进村党组织整顿工作进行“回头看”，确保后进村整顿工作落地见效。持续推进村干部专职化改革。建设了一支政治素质高、发展思路清、工作能力强的新时代村干部队伍，进一步强化基层战斗堡垒。2018年，共有24个村48名村干部享受到每月3800元的工资待遇。

健全机制体系 建立多方联动机制

建立一项制度六项机制。成立以县委常委、组织部长为召集人，纪委监委、宣传、公安等部门为成员的扫黑除恶专项斗争基层组织建设工作联席会议制度，联席会议下设办公室在县委组织部，明确专人负责联席会议的日常工作。联席会议由召集人或召集人委托副召集人主持召开会议，原则上联席会议每季度召开一次，如遇重大问题或重要事项需要协调处理，可随时召开。明确联席会议和联席会议成员单位职责范围，确保扫黑除恶专项斗争基层组织建设工作顺利开展。同时，根据联席会议职能职责，形成信息互通、工作协作、督促检查、背景联审等六项工作机制。

扫黑除恶专项斗争基层组织建设专题会

开展联动联审。强化村干部背景审查，出台《关于进一步规范村“两委”换届选举候选人资格联审的通知》，建立村“两委”换届候选人资格条件审查制度，由乡（镇、街道）对村“两委”候选人资格进行初步审核后，县委组织部、县民政局会同纪委监委、公安、检察院、法院、司法行政、信访等部门开展县级联审，严把村干部“入口关”，确保“一个不漏”，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村“两委”条件的人进入村“两委”班子。同时，召开联席会议，对现任村干部开展背景审查，严格按照相关文件精神，把不符合条件的村“两委”人员，清理出村干部队伍。截止目前，已召开联席会议2次。

重宣传发动 形成宣传无死角格局

帮扶干部进村入户宣传。组织全县帮扶干部进村入户开展“一对一、面对面”宣传，通过向群众发放扫黑除恶宣传册、宣读《致全县人民的一封信》、张贴扫黑除恶专项斗争海报、公布扫黑除恶专项斗争举报电话等形式，提高群众知晓率、参与度。

县委常委、组织部长到田坪指导后进村整顿工作

开展院坝会宣传。联建帮扶部门深入联系村以村民小组为单位召开院坝会，持续深入开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，以通俗易懂的语言，向群众讲解扫黑除恶专项斗争的重要意义、扫黑除恶专项斗争打击重点、举报方式等，号召群众积极参与到扫黑除恶专项斗争中来。目前，全县村民组实现扫黑除恶专项斗争宣传全覆盖，累计召开院坝会700余场。

宣传标语

在集市开展扫黑除恶专项斗争宣传

开展文艺汇演宣传。玉屏积极组织文艺演出队伍走进村寨、社区、园区、景区、工地、单位，通过歌舞、快板、三句半、小品等多种形式进行表演，以群众喜闻乐见的方式让扫黑除恶专项斗争相关政策家喻户晓、妇孺皆知，目前，全县共开展文艺宣传11场，惠及群众15000余人。

召开院坝会宣传扫黑除恶专项斗争

多形式标语宣传。玉屏充分利用户外广告牌、电子显示屏、公交车、公交车站灯箱、果皮箱、指路牌、特种车辆、煤气罐、桶装水、纸杯、宣传橱窗、宣传栏、宣传展板等载体，宣传扫黑除恶专项斗争相关知识，做到宣传多样化、全方位、无死角，形成人人知晓、人人参与的浓厚氛围。