玉屏：全域同创城乡共建 城乡两个文明建设势头正劲

  近年来，玉屏侗族自治县在全国文明城市创建工作中，突出全国唯一侗民族创文自治县地域面积小、城乡差距小的独特优势，以城带乡，统筹推进脱贫攻坚、乡村振兴、乡风文明，实现了城乡两个文明齐头并进，全国文明城市创建工作势头强劲，社会文明素质显著提升。

玉屏侗族自治县县城全图（姚祖告　摄）

  一、突出一条主线，强化三个互动。

  全国文明城市创建指标由网上申报、实地考察和问卷调查组成。在创建工作上，玉屏围绕着创文任务，强化三个维度上的统一互动，相互印证，用实实在在的文字资料和现场成效，赢得群众参与认可。

  １．现场点位抓实干。玉屏按照测评体系指标要求，逐一对照文明城市１０００余个点位情况，设立７个工作专班，整合资金资源，相继投入２０００万元搬迁图书馆、５０００万元实施桥梁道路改造、４６０万元新建改造公厕２３座、３００万元完善城市标识、３５０万元新建市民休闲步道，利用闲置城区空间新增机动车停车位２０００个、电动车停车位１７００个，用实实在在的工作措施压实点位。

  ２．网上申报提亮点。文明创建工作干得好更要总结得好。玉屏每年开展两次创文资料培训，对各项文明城市网络申报资料进行总结，按照标准统一、格式统一的要求，总结工作亮点，给实干工作“上色”。

文明城市　绿色黔行（李昌伦　摄）

  ３．问卷调查检成效。工作做的再好，群众认不认可、满不满意是最终的落脚点。玉屏每年组织“两会”代表和委员，组成调查小组深入群众家中、街头店铺、流动务工群体开展满意度调查，３０００余个样本，掌握群众的需求，提升群众幸福感、满意度。

  二、抓好两个统筹，涵养地域特色。

  全国文明城市的创建是全社会政治经济发展的集中体现，除了完成各项创建指标，更要突出地方特色。玉屏立足少数民族和区域面积小的独特优势，统筹好城市与乡村的联动，统筹好文明行动和全国文明城市创建两块工作，以城乡一体推进文明创建。

侗乡晨辉（郭建军　摄）

  １．统筹城市与乡村联动。在城区，改造、优化、升级城区道路、新建停车场、规范标线标识、升级红绿灯系统，不断完善基础设施解决城区管理痛点；在农村，以农村精神文明建设“十个一”乡风文明十项行动为载体，整县推进农村生活垃圾治理，按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”的工作模式，建立垃圾收集系统，实施百村污水治理工程、千里组组通油路工程，以及万户农村改厕、改水、改圈、改灶、房屋维修、村落亮化美化工程，压实了农村文明创建基础；注重民族文化与产业的融合发展，形成了文化助推产业，产业涵养民风的新实践，先后产生了皂角坪街道瓮阳村黄桃产业与“勤”文化交融，朱家场镇谢桥村互助产业“桥”文化等新时代农村典型。

  ２．全国文明城市创建和“文明在行动·满意在贵州”相结合。玉屏以全国文明城市创建工作为主线，引领文明行动工作；以全面推进来指导点上工作，利用户外宣传、群众宣传造势；用文明指标统满意度时效。截至２０２０年，玉屏实现了全省满意度连续三年排名前三，初步实现了城市生活秩序井然有序，小家碧玉、小桥流水、小城故事；农村生活“环境美、风尚美、人文美、生活美”的美丽家园新面貌。

  三、压实三个责任，强化追责问效。

  创建涉及的指标不仅需要主动担当，更需要对接协调。玉屏压实创建中心督促指导，单位主要负责人统筹协调，分管领导具体负责三个责任。

稻香郭家湾（姚祖告　摄）

  １．领导带头担责任。玉屏将城区划分为３３个大网格，１０３个小网格，由县委常委、四大班子分管领导任大网格组长，各单位、部门负责小网格包保，通过条块结合，以块为主，明确了督导领导、管理部门及包保部门的工作职责，提升了城市管理水平。将每月第一、三周星期一定为全民“志愿服务日”，形成了领导干部、市民群众齐抓共管的大创建格局。

  ２．创建督查严责任。玉屏建立曝光督查机制，县督查局、县创建中心按照创建总体要求和进度，制定一天一督查，一周一通报，一月一调度的工作机制，对创建工作进行全面督查，对一些整改不及时不到位的情况，将在县内媒体进行曝光，接受群众监督。

  ３．制度建设追责任。制定下发《玉屏侗族自治县创建全国文明城市责任追究办法（试行）》，对在创建全国文明城市工作中，存在失职、渎职、破坏创文工作环境，不履行职责，导致测评丢分、失分、扣分、罚分不良影响和后果的单位和个人进行追责，强势推进文明城市创建工作。

  四、深化六大行动，补齐工作短板。

  玉屏立足城市基础设施欠账多，底子差，城市管理粗放现实问题，深入实施环境卫生与秩序、交通秩序、建筑工地、农贸市场、社区管理、氛围营造和素质提升“六大”专项行动，啃下硬件上的骨头，补齐软件上的短板。

玉屏新农村（杨通富　摄）

  １．高位推动。制定印发《玉屏侗族自治县２０２０年创建全国文明城市“六大”攻坚行动实施方案》，将城市管理中“六大”难点开展专项整治，每块工作由一名分管县领导挂帅，明确任务、限定时限、强势推进。

  ２．清单销号。依托全国文明城市、“文明在行动·满意在贵州”活动和各点位操作手册要求，明确目标、责任到人，逐一排查、逐一销号，高质量高标准完善各项指标任务。

  ３．资源整合。对照测评体系要求，针对玉屏部分场馆建设、社区综合文化服务中心建设基础设施欠缺等问题，重点在实现场馆实用性和实效性上下功夫，整合资金、资源建设综合性场所，做到一馆多用、一站多用，足步完善和补齐各项硬件要求。