玉屏侗族自治县老年大学关于巡察整改进展情况的通报

  根据县委巡察工作部署，2020年11月3日至11月17日，县委第五巡察组对县老年大学进行了巡察。2021年2月5日，县委第五巡察组向县老年大学反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、主动认领，精心安排

  （一）提高思想认识。我单位高度重视巡察反馈问题整改，把整改落实工作作为一项重大政治任务来抓。巡察反馈会后，第一时间召开校务会安排巡察整改工作，春节后又召开校务会集中讨论研究巡察整改工作，制定了《玉屏侗族自治县老年大学关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》，并及时报送县委巡察工作领导小组审定。方案明确了责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实。2021年3月17日，县委巡察工作领导小组对整改方案反馈了审核意见，根据审核意见又逐条认真修改，并及时上报，扎实推动整改工作走深走实。

  （二）加强组织领导。为确保整改工作落实，我单位及时成立了县委第五巡察组反馈意见整改工作领导小组，校长任组长，副校长任副组长，办公室、教务室负责人为成员。领导小组下设办公室在办公室，负责对各责任部门整改情况的收集汇总和与县委巡察办的沟通联系等。巡察反馈会后，我单位先后召开5次校务会，研究制定了反馈问题整改工作方案、反馈问题整改进展情况报告、巡察整改进展情况向社会公开摘要等。各责任部门各负其责、相互协作、形成合力，确保了巡察反馈意见整改工作有序推进。

  （三）强化整改措施。我单位根据对巡察组反馈的3个方面26个问题进了认真梳理，制定了51项整改措施，坚持问题导向，落实整改责任，实行动态管理，挂账销号。同时，注重建立长效机制，完善了《玉屏侗族自治县老年大学日常管理工作制度》等制度5项，从制度层面加强整改，不断巩固整改成果，推动各项工作上新台阶。

  二、落实责任，立行立改

  （一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于老龄工作的重要论述不够到位，意识形态工作重视不够，老年教育工作落实有差距。

  1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容不实。如，2019年6月11日，干部职工会上副校长龚某某组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想第六讲，参会人员为校长姚某某等4人，而姚某某个人工作笔记显示“县政协委员培训一天”；又如，11月6日组织干部职工学习，11月19日姚某某到狸狮坪村开展讲习活动，而姚某某个人工作笔记11月6日上午无学习内容，下午到联系村开展帮扶工作，11月19日单位上班、处理公文；再如，通过谈话了解，姚某某、龚某某对“五位一体”“四个全面”回答不完整。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是研究制定了《玉屏侗族自治县老年大学2021年理论学习计划》，把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入理论学习的重点内容，并认真组织实施。二是通过校务会、干部职工会进行集体学习，并运用学习强国、铜仁组工等学习平台，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习党中央、省委、市委、县委会议精神和党史百年天天读知识，并组织了理论知识测试，通过集中学习、分散自学推动理论武装头脑。三是完善了《玉屏侗族自治县老年大学学习制度》，并严格执行学习制度，转变学风，按时参加学习，确保了学习时间和质量。

  2.学习习近平总书记关于老龄工作重要论述精神不够到位。如，2016年5月28日，十八届中央政治局第32次集体学习时，习近平总书记强调，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展；又如，12月21日，中央财经领导小组第14次会议上，习近平指出，落实以人民为中心的发展思想，在学有所获、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展；再如，2017年3月5日，十二届全国人大五次会议上《政府工作报告》首次将老年教育写进报告，2016年10月5日国办印发《老年教育发展规划（2016-2020年）》，查看姚某某2017年1-10月工作笔记共召开和参加23次班子会、干部职工会，均未有学习的相关记录。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是研究制定了《玉屏侗族自治县老年大学2021年理论学习计划》，把习近平总书记关于老龄工作的重要论述纳入理论学习的重点内容，并认真组织实施。二是认真学习上级老年教育相关文件精神，结合我县实际认真贯彻落实，根据市老教办工作要求，研究印发了《玉屏侗族自治县老年大学（老教办）2021年工作要点》。

  3.意识形态工作重视不够。如，作为学习教育的重要场所，针对学员来源面广，结构复杂的情况，未将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、社会主义核心价值观纳入教学内容；又如，2019年意识形态工作总结抄袭百度文库12月3日上传的范文；再如，2020年4月13日，干部职工会学习《贵州省宗教事务条例》，没有针对学员信教工作安排部署。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是研究制定了课程表，把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、社会主义核心价值观纳入时事政治课教学内容，并认真组织实施。二是认真学习贯彻意识形态工作相关文件精神，积极开展老年学员信教情况排查，如实总结工作开展情况。三是将意识形态工作纳入班子成员个人年度组织生活会重要内容。

  4.“十三五”规划落实有差距。县老年教育发展“十三五”规划实施情况自查报告中，100分的评估分值自查仅61分，规划中部分事项五年来未见落实：未将老年教育工作内容纳入党委政府年度绩效目标管理，未将老年大学基础设施建设纳入本地发展规划，未在市级以上媒体发表老年教育理论研究成果，老年教育覆盖面不够。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是积极向县委政府汇报，已将老年教育发展工作纳入年度绩效目标管理和我县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要。二是将老年教育理论研究工作纳入年度工作安排，并认真组织实施。三是研究制定了《玉屏侗族自治县老年大学（老教办）2021年工作要点》，将指导基层老年学校办学等纳入工作内容，并认真组织实施。

  5.工作标准低。如，2016年10月5日，国办印发《老年教育发展规划（2016-2020年）》要求，到2020年，以各种形式参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上，通过了解全县老年人共有1.8万人，老年学员不足1500人，占比8%；又如，《规划》要求，到2020年，30%的村（居）建有老年学习点，目前全县仅建有7个村（居），占比10%。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是认真谋划老年教育发展“十四五”规划，初稿已形成。二是研究制定了《玉屏侗族自治县老年大学（老教办）2021年工作要点》，正在组织实施。

  6.资源未整合。如，2017年以来，县老教办先后设在老干局、老年大学，近20个成员单位职责未得到明确，任务未落实。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。认真履行县老教办工作职能，已制定县老年教育工作领导小组成员单位职责。

  7.办学无特色。如，国务院《规划》中“将培育和践行社会主义核心价值观作为老年教育的重要内容”“打造一批在培育和践行社会主义核心价值观方面带有示范作用的老年学校、老年学习团队”的要求，未认真落实。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是已将社会主义核心价值观纳入教学内容，正在组织实施。二是已组建“志愿者”队伍，志愿者积极开展“智慧助老”行动和环境美化工作，发挥老年学员余热，服务社会。

  8.干事缺动力。如，通过谈话了解，对于老年教育工作中存在师资薄弱、教师队伍不稳定等短板，主动谋划不够，缺乏开拓进取意识。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是已开展教师政治素质核查，教师队伍政治可靠、业务能力强。二是已建立了教师人才库。

  9.担当作为不够到位。如，老年大学4名人员有美术、音乐、舞蹈专业特长，均未走进课堂，2017-2018学年度第二学期（春季学期）开设时事政治、科普、箫笛等19门课程，13名教师均为外聘，2018-2019学年度第一学期（秋季学期）开设时事政治、书法、合唱等19门课程，14名教师均为外聘；又如，2020年2月26日，县老年大学按照省老教办文件要求，“原定3月11日开学延迟，具体时间另行通知”，直至11月3日县委巡察组进驻县老年大学发现，春季、秋季两个学期均未正常开学。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是学校已于3月15日开始报名，3月22日正式上课。二是认真履行工作职责，积极组织开展老年教育教学活动，班子成员适时走进课堂开展教学活动。

  10.课程安排不科学。2018年、2019年秋季教学活动课程表，每个学期开设19门课程安排334节课时，其中时事政治课仅有4节，党的路线方针政策和党中央重大决策部署，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想、中央八项规定及其实施细则精神要求没有传递到学员之中。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是研究制定了教学课程表，增加了时事政治课时。二是已将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、中央八项规定及其实施细则精神纳入时事政治课教学内容，正在组织实施。

  11.课程教学不规范。查阅2019年归档文件目录，有“两会”民生福利政策解读“科技梦”助推“中国梦”、发扬斗争精神增强斗争本领等课程安排，但未见上课内容安排及相关资料。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是完善了日常管理工作制度，积极转变工作作风，推动工作落实。二是研究制定了教学课程表，强化督促检查，登记好校务日志，确保教学工作任务落地落实。

  12.学员统计不严谨。县老年大学2019-2020学年度报名册共有874名学员，9月5日上交报名费是268人共16080元，2019-2020学年度第二学期（春季）“空中课堂”网上注册学员名单仅213人。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是已按班级据实统计学员人数，学员花名册规范。二是研究制定了《玉屏侗族自治县老年大学关于开展“智慧助老”行动工作方案》，已组建“志愿者”队伍，志愿者积极开展“智慧助老”行动，已帮助未注册“空中课堂”的学员注册，帮助老年学员融入智慧社会。

  13.指导镇村老年学校不到位。如，经2020年11月13日走访了解，朱家场镇村老年大学设在街上村，村老年学校校长不知道县老年大学校长是谁，也未到村学校指导工作；又如，2020年11月12日，县委巡察组到亚鱼乡了解办学情况，县老年大学教务主任卢某不知道亚鱼乡老年学校位置，全县唯一村级示范校亚鱼乡郭家湾村老年学校有名无实，无法提供学校开展老年教育相关材料，仅有2020年开设普通话课程，针对性不强。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是履行老教办工作职责，组织业务骨干深入各基层老年学校指导办学。二是认真制定了2021年工作要点，对送教到基层活动进行安排，并组织实施。

  14.活动统筹不到位。如，2019年1月29日到狸狮坪村文艺汇演活动，存在音响有问题、双簧节目演出人员未到位问题；又如，2019年毕业典礼文艺汇演活动，存在书画作品展在外乱占用公共资源，被县创建办要求现场整改。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是召开校务会要求，在今后组织开展文艺活动，要认真制定活动方案，明确工作职责，加强协调沟通，确保活动圆满成功。二是结合时事政治课，加强学员教育，严格按照学员守则强化管理，树牢学员责任意识。

  （二）执行中央八项规定及其实施细则精神不到位，财务管理不够规范，审核把关不严。

  15.公款吃喝禁而不绝。2016年以来，教师、学员开展活动用餐97次75817元，其中，2017年18786元，2018年27544元，2019年25593元。如，2018年3月8日，水兵舞队42人参加春节健身活动，到朱家场镇兰鑫农庄就餐产生费用2260元；又如，8月24日，古韵艺术团20人参加脱贫攻坚迎第三方评估期间群众文化氛围营造，到香南火锅店用餐产生费用600元；再如，12月28日教师、班干部秋季学期集中，39人到香南火锅店就餐产生费用1672元。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《关于转发<省人力资源社会保障厅等三部门关于机关事业单位加班午餐补助开支管理有关问题的通知>的通知》（玉人社通〔2019〕16号）等党纪法规和相关文件精神，树牢廉洁意识。二是完善了财务管理制度，严格执行财务管理规定，规范活动用餐。

  16.活动用餐审核不严。如，2018年4月15日，金钱棍队36人参加春节群众文化活动，到红花村农家小院休养店用餐，产生费用1730元，点菜单无经手人签字；又如，4月16日，书法、侗歌班21人到飞凤山生态家庭农庄开展校外活动，无方案，产生就餐费用700元，经手人为外聘教师姚某某；再如，2018年4月17日，二胡班16人到七里塘土味柴火鸡用餐790元，点菜单日期是2014年4月18日；5月4日三友艺术团21人参加春节群众文化活动，到荣华大酒店就餐产生费用1000元，点菜单无经手人签字。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是完善了财务管理制度，并严格执行财务管理规定，落实工作加班、活动用餐三单制。二是规范财务管理，禁止单位以外人员在经费报销单据上签字。

  17.外出交流活动不规范。2018年10月25日至26日，姚某某、刘某组织三友艺术团17人，到张家界参加渝湘黔边区老年大学文化交流活动第五届年会文艺汇演，未见活动承办方邀请函、上级相关文件资料、领导干部外出审批表和参加交流活动方案。同时在自行安排集中就餐情况下，11月14日二人违规报销出差补助400元。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是认真学习了《关于印发玉屏侗族自治县党政机关差旅费管理办法的通知》（玉党办发〔2019〕77号）文件精神。二是完善了日常管理工作制度，并严格执行。三是按照规定已将违规报销出差补助400元上交县纪委。

  18.违规报销伙食补助费。2017年11月9日至10 日，姚某某、刘某带三友艺术团参加市老年大学建校30周年成果展示系列活动， 9日刘某与三友艺术团15人在锦江宾馆用餐，报销928元，10日姚某某、刘某与三友艺术团14人在万山牛肉店用餐，报销630元，同时2人报销2天伙食补助费400元。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是认真学习了《关于印发玉屏侗族自治县党政机关差旅费管理办法的通知》（玉党办发〔2019〕77号）文件精神。二是按照规定已将违规报销出差补助400元上交县纪委。

  19.公务用餐审批不严。如，频繁以各种事由用餐，2018年9月10日召开教师座谈会用工作餐报销347元（9人），9月25日召开班干部工作会用餐报销829元（20人），9月28日召开老年节文艺演出活动筹备会用工作餐报销400元（10人）；又如，2020年3月7日疫情防控值班用餐，派餐单显示2人用餐，而点菜单显示3人用餐，产生餐费100元。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。认真学习了《关于转发<省人力资源社会保障厅等三部门关于机关事业单位加班午餐补助开支管理有关问题的通知>的通知》（玉人社通〔2019〕16号）文件精神，严格公务用餐审批。

  20.办公设施配置超标。如，2017年8月，购买三门书柜1组价值2000元；又如，2019年4月，购买三门书柜1组价值2000元。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。认真学习了《关于更新调整铜仁市本级行政事业单位常用资产配置标准的通知》（铜财资〔2017〕5号）文件精神，在今后添置办公设备时严格按标准配备。

  21.报账资料不规范。如，2017年1月，购买贵州省人事统计系统软件费用4000元，10月租赁玉屏花喜乐庆典设备费用4000元，均未见合同等相关资料；又如，11月9日至10 日，参加市老年大学建校30周年成果展示系列活动，购买演出服装费用2575元，送货单时间为11月12日。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是严格执行财务管理制度，今后要完善经费报销票据、佐证资料等才能报销。二是规范采购程序，今后采购物品时要认真查看货单，杜绝发生物品、货单时间逻辑错误现象。

  22.固定资产未入账。2017年8月，购买联想打印机2台价值2760元，碎纸机1台价值860元，未列入固定资产。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。严格执行固定资产管理有关规定，已将所有固定资产列入台账管理。

  23.账务处理不及时。2019年9月，收取268名学员报名费16080元，在资金上缴县财政后，截止2020年11月6日，原始凭证仍存放报账员手中，未及时移交会计进行财务核算。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。严格执行财务管理制度，已将268名学员16080元报名费原始凭证移交会计进行财务核算。

  （三）党建工作重视不够，重大事项决策不够规范，工作执行不够有力。

  24.党建工作重视不够。按照县老年教育发展“十三五”规划（2016—2020年）要求，加强学员党建工作，发挥学员党员的先锋模范作用，调动学员自我管理、自我教育、自我服务的积极性，未见相关内容。规划完成评估指标中要求，县老年大学在学员中成立临时党组织，未见相关材料。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。已向县直机关工委请示，批复成立了县老年大学学员党员临时党支部，临时党支部将认真开展组织活动，发挥学员党员先锋模范作用，促进学员党员自我管理、自我教育、自我服务。积极做好临时党支部日常工作开展等资料归档。

  25.重大事项决策不够规范。如，2019年11月1日，与玉屏中天科技有限公司签订采购合同，合同金额3万元，12月5日才召开专题会议进行研究；又如，11月11日，购买多媒体设备时，向玉屏中天科技有限公司等3家供应商进行了询价，询价产品是NEC投影机、180寸电动幕布，而采购产品是松下投影机、120寸电动幕布；再如，2020年5月13日校务会议定设立老年教育服务中心事项，但报送请示文件落款日期却是5月12日。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是举一反三，规范采购程序，在今后工作中严格按会议议定标准进行采购，规范报账票据，做到票据吻合。二是完善了会议制度，严格执行“三重一大”议事决策程序，在今后工作中杜绝“先斩后奏”现象。

  26.工作执行不够有力。讨论舞蹈室安装镜子事宜，2019年3月15日校务会讨论一次，未落实，9月16日校务会又讨论一次，还未落实，2020年3月31日校务会再讨论一次，方才落实。

  整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。严格执行会议制度规定，在今后工作中，强化执行力度，加强对议定事项跟踪督促，确保落地生效。

  三、持之以恒，巩固提升

  经过严肃认真的集中巡察整改，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，我单位整改工作取得了一定成效，但仍需紧盯整改重点，继续抓好整改落实。

  在下步工作中，我单位将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会及省委十二届八次、市委二届十次和县委十三届十三次全会精神，进一步落实问题整改主体责任，认真贯彻全面从严治党政治要求，全力抓好政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设和作风纪律建设，敢于担当，勇于负责，切实履行好监督职责。进一步建立健全各项规章制度，以制度管人管事，形成长效机制，促进标本兼治。适时开展巡察整改“回头看”工作，举一反三，坚决防止整改问题反弹，注重预防新的问题出现，总结提炼整改工作中好的经验和做法并长期坚持，巩固提升整改成果，切实把整改成效作为落实上级要求和推动老年教育发展的重要标尺。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见  建议，请及时联系我们反映。联系电话：0856-4166400；邮政信箱：玉屏侗族自治县老年大学四楼办公室，邮政编码554000。

玉屏侗族自治县老年大学  

2021年5月18日