玉屏：“三个坚持”做实做细村级换届工作

村（社区）“两委”换届准备工作启动以来，玉屏自治县主动作为、及早部署，把做好村级换届作为夯实党的执政根基、践行“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉，把各项准备工作做细做足做到位，为第十一届村（社区）“两委”换届工作打下坚实基础。

坚持系统谋划，高位推动抓牢基础

成立县乡村三级专班。该县始终把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，坚持高站位谋划、高起点部署、高标准推动，成立了“县乡村”三级工作专班，采取分级分类管理，县级专班牵头抓总，负责全县村（社区）“两委”换届工作的指导督查；乡级专班抓具体，负责定期开展村（社区）“两委”干部队伍及村（居）情分析研判；村级专班抓筹备，负责后备力量选定、培养、管理、作用发挥等，有效推动换届准备工作高效推进。开展摸底排查大调研。依托组织系统挂牌督战力量，组建了综合协调组和六个调研督战组，全覆盖实地调研督战6个乡（镇、街道）党委（党工委），71个村（社区），共计访谈1007人，发放问卷993份，收集意见建议20余条，并根据大调研情况研究制定《玉屏侗族自治县第十一届村（社区）换届选举准备工作方案》。制定选用及负面清单。借鉴干部推荐选拔程序，制定印发了选人用人标准及负面清单，充分发挥乡镇党委的把关作用，会同多部门对人选资格条件进行联审，坚持政治标准和选人用人导向，从严把握资格条件，严把村（社区）换届“两委”干部入口关。截至目前，全县共储备换届后备力量302人，并采取“2+1”模式进行帮带培养。

坚持难处着手，教育提升有序推进

紧盯矛盾突出问题抓整改。制定《玉屏侗族自治县第十一届村（社区）“两委”换届问题研判整顿工作台账》，同步下发至各相关部门，督促深入查找梳理存在问题。截至目前，已开展两轮摸排，全县共发现问题31个，专班逐一针对存在问题进行研判，深入剖析了问题产生的原因，制定了整改措施，明确了责任人员和完成时限，已完成整改问题29个。聚焦学历偏低问题抓提升。该县立足实际，在深入实施农村带头人队伍优化提升三年行动基础上，制定《玉屏侗族自治县村干部学历提升工作方案》，并于3月11日正式开班，对全县161名初中以下学历的村干部和部分村级后备力量进行学历提升，全面加强了村干部和后备力量的培养锻炼。围绕经济审计抓落实。制定工作方案，及时启动经济责任审计工作，成立了4个督导指导组分片进行督促指导，组建31个交叉审计小组，做好第十届村（社区）“两委”任期和离任经济责任审计工作，2020年12月底，率先在全市完成村（社区）经济责任审计工作，为后续换届工作开展奠定基础。

坚持基础先行，政策保障持续发力

不断提高村干部报酬待遇。该县积极落实中央、省、市正常增长机制，加强村级组织运转经费保障工作相关文件精神，在2020年10月将村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、文书（副书记、副主任）月报酬提高至3400元/月，“一肩挑”村（社区）干部4420元/月的基础上，将村“三职”干部报酬提高到3500元/月，“一肩挑”的提高到4550元/月，并大力宣传村干部报酬提升相关政策，吸引优秀人才投身基层一线建功立业。推行返乡人员筛查。充分利用春节期间广大外出务工农村青年返乡探亲的时机，动员村“两委”干部和驻村工作队力量，通过召开座谈会、入户走访等形式全面摸清本村优秀返乡人才情况，积极动员进入村“两委”工作，为换届储备人选。强化换届纪律宣传。结合巩固拓展脱贫攻坚成效推进乡村振兴，积极发挥驻村工作队作用，利用群众会、院坝会、走访等形式加强村（社区）“两委”换届正面宣传引导。同时用好用活“玉屏微组工”平台，实时发布村级换届相关政策法规，营造良好的换届氛围。同时规范村级党建资料档案管理，加强统筹调度，列出村“两委”换届工作任务清单，定期下发提示函并开展督促检查，提高村级党建资料档案管理工作规范化、科学化水平。