进入新时期 扬帆再出发

  那是一段艰辛的岁月，也是一段难忘的岁月。

  1979年1月撤销铜仁地区革命委员会，正式设立铜仁地区行政公署（简称行署），作为贵州省人民政府行政派出机关。铜仁地区革命委员会这个机构在我省行政区划上成为历史，铜仁发展从此进入了新时期，伴随着改革开放的步伐，广大干部群众众志成城、奋发图强，在新征程上高歌行进。

  在艰辛与曲折中坚定自信

  新中国成立初期，铜仁地区百业待兴，当时的铜仁行署在一穷二白的困境中，带领全区人民在曲折的道路上前进。

  当时，农业生产从严重挫折到基本恢复，出现了大起大落的状态，农业生产发展缓慢，整个农业处于徘徊停滞状态。工业经济发展方面，铜仁工业生产在波折中发展，生产极不稳定。新中国成立初期，铜仁第三产业异常凋敝，交通运输网络近乎瘫痪，邮政通信网点稀少，市场商品严重匮乏，金融、家政、旅游等服务行业近乎空白。随着经济的恢复，第三产业也得到了一定程度的发展，但总体发展缓慢。当时，铜仁地区第三产业仅占国内生产总值的18.2%，而且发展不均衡。

  解决群众的温饱和现实财政增收问题成为铜仁地区的头等大事。为此，铜仁地委、行署提出了“吃粮靠两杂、用钱靠两烟”的工作思路，动员和组织全区上下推广种植杂交水稻、杂交玉米，依靠农业科技、良种良法，提高粮食单产，解决群众的吃饭问题。大力发展烤烟和卷烟，发动农民科学种烟、管烟、烤烟，使之形成规模大、质量高、效益好的产业，实现农民增收、财政增长的双赢。“吃粮靠两杂、用钱靠两烟”工作思路的贯彻落实，初步改变了铜仁地区经济社会发展十分缓慢和严重滞后的状况，为铜仁地区进一步发展奠定了一定的物质基础和思想前提。

  在彷徨困惑中奋勇追赶

  穷则思变。铜仁行署在发展中提出了“开放出山，开发上山，建设财源，四年翻番”的工作思路，从20世纪90年代中期开始，全区各级领导干部大胆地实施“走出去、请进来“的战路，连续组建十多批次的考察团，赴经济发达地区学习考察，让干部开阔视野，转换思路；连续举办五届梵净山国际旅游节，将发达地区的各级领导、专家学者、知名人士请进来，听取他们对铜仁经济社会发展的意见和建议，同时将铜仁地区的丰富资源推介出去，让更多的人了解铜仁，宣传铜仁。这一时期，是铜仁打基础、构平台、筑巢引凤的重要时期，实现铜仁机场通航、渝怀铁路过境铜仁项目立项建设，全面完成通县油路建设，供电、供水、通信、网络建设，码头提升改造，高等级公路实现零的突破，城市建设步伐的加快，农业产业结构的调整，有组织地、大规模地向外输出农村剩余劳动力等等，干出了铜仁地区发展史上千古留名的许多大事。

  紧接着，铜仁地委、行署审时度势，不失时机地提出了“强农稳区、兴工富区、旅游活区；招商引资带动、城镇经济带动、大项目带动；富民优先、科教优先”，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，实现铜仁地区经济社会的跨越式发展。同时，把解放思想、转变观念贯穿于各项工作的始终。改革开放以来，我们在实践上的每一次进步、工作上的每一次突破，都是解放思想、创新观念的结果。

  长期以来，交通、水利、电力等基础设施以及城市配套基础设施一直是制约铜仁经济社会发展的瓶颈，为尽快提升发展速度、做大经济总量、推进社会进步。铜仁把夯实基础、优化环境作为促进发展的前提和支撑。着力改善基础设施条件，加强基础平台建设，努力破解制约发展的瓶颈。用好国家实施西部大开发战略，改善西部地区发展基础条件的政策机遇，切实加强交通、水利、电力等基础设施建设，夯实发展基础、构筑发展平台、改善发展条件，为推动铜仁发展提供有力支撑。

  关注和保障民生是各项工作的出发点和落脚点。铜仁行署坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，着力解决好人民群众的吃饭、喝水、就医、上学、 就业、住房、安全等重大民生问题。同时，加快了生态畜牧业发展，农业内部结构进一步优化；加快了锰等冶金化工业发展，工业经济总量进一步提升；加快了旅游基础设施建设，旅游业发展基础进一步夯实；引进一批招商引资项目，经济发展活力进一步增强；加快了城镇经济发展，城镇化进程进一步加快；实施了大龙火电厂、思林水电站等一批大项目，支撑经济增长能力进一步增强。“三个重点、三个带动、三个优先”发展战略的适时推出，标志着铜仁地区改变了经济增长长期依赖农业经济支撑带动的发展模式，成功地实现了全区发展战略的重大转移，从而使铜仁经济社会迈入了新的发展阶段。

  再到后来，面对新的机遇和挑战，铜仁地委、行署创造性地提出了“构建两带两圈产业体系，推进六个新跨越”发展战略。即构建玉铜松工业循环经济产业带、乌江特色经济产业带和铜仁城市经济圈、梵净山文化旅游经济圈，推进铜仁地区基础设施建设、新型工业发展、现代农业发展、创新型城市发展、文化旅游产业发展和生态文明建设6个重点领域实现新跨越。围绕这一发展战略，行署紧紧抓住“强基础、调结构、保增长、重民生”的工作主题，突出体制、机制创新，自加压力，排难而进，做了大量扎实而富有成效的工作。

  经过这些发展阶段，铜仁地区国民经济落后状况发生了显著变化， 生产力水平大大提高、综合实力显著增强；三次产业全面增长、产业结构明显改善；固定资产投资成果显著、基础设施日趋完善；城乡居民收入大幅增加、生活水平不断提高；教育事业健康发展、医疗卫生条件不断改善、文化体育事业空前繁荣，社会保障体系建设进一步加强，铜仁的发展取得了卓越成就。

  时代呼唤改革，历史造就辉煌。回望历史，铜仁光辉历程让人自豪，展望未来，前进的步伐永无止境……