玉屏通告：严禁耕地撂荒

来源：玉屏侗族自治县融媒体中心

玉屏侗族自治县人民政府

关于严禁耕地撂荒

稳定粮食生产的通告

　　为坚决遏制耕地撂荒，严守耕地保护红线，有效提高耕地利用效益，稳定粮食种植面积，确保粮食安全，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国基本农田保护条例》等法律法规及《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（2020年中央一号文件）精神，结合我县实际，现将严禁耕地撂荒加强粮食生产的有关事项通告如下：

　　一、强化耕地管理责任。加强耕地的利用、保护是确保粮食安全、农业增效、农民增收的重要工作。各乡（镇、街道）、村（居）委会要切实担负起治理撂荒工作的主体责任，将制止耕地撂荒、提高耕地利用率作为当前农业农村工作的重点予以抓紧抓实，坚决杜绝耕地撂荒的现象。

　　二、坚决遏制抛荒撂荒。严禁任何单位和个人违法占用耕地，闲置、荒芜耕地。对抛荒一年以上的耕地，在保持原有承包户土地承包权的前提下，由村组集体组织协调流转恢复耕种；对承包经营基本农田的单位或个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位可以终止承包合同，收回发包的基本农田，并组织恢复耕种。

　　三、依法推进耕地流转。坚持“依法、自愿、有偿、有序”原则，对劳动力转移到第二、三产业或因其他原因致使耕种有困难的农户，在不改变土地农业用途的基础上，可以采取长期转租、季节性转租或耕地入股等方式流转耕地，签订流转合同，流转给有条件的耕作者实行集中耕作，也可以交由村组集体经济组织代其流转土地经营权，签订协议实行代耕代种，提高耕地效益。

　　四、稳定粮食种植面积。加强基本农田用途管制，坚决制止和纠正耕地非农化、非粮化现象，对已经非农化、非粮化能恢复种植粮食作物的，尽快恢复种植粮食作物，并同步实施耕地质量提升，确保耕地质量不下降。永久基本农田优先种植水稻、玉米、小麦等三大主粮，其它耕地宜粮则粮、应种尽种，确保稳住现有粮食种植面积。

　　五、严格执行政策性补贴。对已改变耕地用途及弃耕抛荒的耕地，在未恢复种植农作物前，一律不予发放耕地地力保护等补贴。

　　六、严厉打击破坏耕地行为。禁止任何单位和个人非法占用耕地。对造成耕地环境破坏、影响农作物生长的单位和个人，依法严厉打击，并责令限期恢复耕种；情节严重，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　七、落实粮食生产安全责任制。县委、县政府把发展粮食生产纳入各乡（镇、街道）年度目标管理考核和巡察内容。各乡（镇、街道）、村要层层落实责任，抓实举措，遏制耕地抛荒，扩大粮食种植面积。耕地拥有者和耕地承包者要珍惜耕地，履行种粮义务，做到“宜粮则粮、应种尽种、多种多产”。对粮食生产工作不力、耕地撂荒整治不力的乡（镇、街道）、村要严肃追责问责。

　　八、本通告自发布之日起施行。

玉屏侗族自治县人民政府

2021年12月8日

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