玉屏：以“2+N”审理模式力促乡镇办案质量大提升

  “证据材料不够充分，主体身份材料不完整；引用法规不准确、不完整，请对照形式审核意见补充完善......”

  近日，玉屏侗族自治县纪委监委开展“乡案县审”时，案件审理室工作人员现场答疑纠错，对事实不清、证据缺失等案件，实行“一案一清单”，限时退回补充调查。

  作为基层纪检监察机构，乡（镇、街道）纪委（纪工委）是最贴近群众的“神经末梢”，其所办的案件受到基层群众关注，案件质量的高低直接影响到政治效果、纪法效果和社会效果。针对换届后乡镇纪检监察干部人员变动大，办案过程中程序不规范、定性不准确、处理不恰当等问题，县纪委监委坚持问题导向，建立上下联动、以审代训的工作机制，抓实“乡案县审”，着力提升基层案件审理工作规范化、专业化水平。2021年以来，玉屏共审结“乡案县审”案件14件。

  纪委监委案件审理室负责对审查调查部门查办的案件进行审核把关。“案件办得怎么样，审理是最后一关，必须由专业的人来负责。”县纪委监委案件审理室负责人介绍。

  为破解难题，县纪委监委结合自身实际，将乡镇纪委办案权和审理权剥离，以“2+N”的模式专门组建乡镇案件集中审理组，明确设立2名审理专职人员，同时在全县选取5名熟悉案件审理业务的纪检监察干部成立协审人才库，对全县各乡（镇、街道）案件进行审理。对证据、事实、程序及定性等环节，及时提出补充完善证据、规范程序手续等意见；对因案情疑难复杂导致定性量纪等存在分歧意见的，审理部门全程指导把关，通过沟通协商、专题研讨、联合会商等方式集中作战，协调解决难点问题。

  “我们在吸取经验教训的同时对照分析自身存在不足，增加了我们办案底气，工作质效得到有力提升。”一名新任乡镇纪委书记表示。

  除“点对点”进行个案指导，县纪委监委按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，聚焦当前全县案件审理工作实际，重点突出案件审理工作的政治属性，坚持贯彻上级精神与回应基层需求相结合，定期召开审理人才库集中学习研讨会。在总结阅卷情况基础上，将理论讲授与案例教学相结合，专题授课与现场检查相结合，结合案件质量检查和日常调研发现的突出问题、共性问题进行重点讲解，切实提升审理队伍能力建设的连续性。

  “‘乡案县审’制度的实行，既提升了案件办理质量，又增强了各乡（镇、街道）依纪依法办案意识和责任意识。”县纪委监委相关负责人表示，将始终坚持“一把尺子”量到底，不断强化县纪委监委对基层案件的审核把关作用，努力打造“铁案”工程，持续以基层案件质量提升推动全县纪检监察工作高质量发展。