国家级玉屏油茶产业示范园区建设改革-玉屏网

来源：玉屏侗族自治县融媒体中心

铜仁市2022年度改革创新单项奖

国家级玉屏油茶产业示范园区建设改革

　　近年来，玉屏侗族自治县深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，始终坚持绿色发展理念，紧扣生产、推广、收益关键环节，全力抢抓油茶产业作为保障国家油料战略安全和促进乡村振兴重点产业发展机遇，探索建立全产业链融合发展模式，全面提质升级“中国油茶之乡”国字招牌。2021年，玉屏油茶种植面积达23.45万亩，年产茶油1374吨，综合产值5.35亿元，惠及农户7.8万人，户均增收5800余元。

　　一、建生产体系。一是高位推动。出台《玉屏侗族自治县油茶产业“十四五”发展规划》《玉屏侗族自治县油茶产业示范园区管理办法》等政策文件，成立由县委县政府主要领导任双组长，相关分管领导任副组长，县直有关单位、乡（镇、街道）主要负责同志为成员的油茶产业发展领导小组，组建油茶工作专班负责日常工作，统筹推动油茶基地建设、良种培育、林地改造、鲜果采收、加工提炼等各个环节工作。2021年以来，召开油茶产业领导小组会议6次，专班研究油茶产业发展工作33次，党政主要领导带头深入油茶基地现场调研、现场解决问题、现场办公300余次。二是科技驱动。以在全省开展的“一县一试点”改革为契机，坚持“产业发展，科技为先”建设方向，设立油茶工程技术研究中心，持续加大科技投入和科研成果转化运用，依托中国林科院亚林所、大连民族大学、贵州省林科院、铜仁林科院等机构科研力量，组成油茶全产业链技术攻关团队，创新“优良无性系＋高配合力＋高异交传粉配置格局”丰产营林模式，推动基地油茶种植高产高效。2018年以来，投入建设资金8000余万元，建立贵州省油茶工程技术研究中心，建成现代化油茶育苗基地和良种采穗圃950余亩，繁育油茶良种苗木3000万株，良种推广应用20余万亩，培育出适宜在全市及周边地区大面积推广的优良品种长林系列、湘林系列和黔系列18个，获得国家发明专利5项。三是龙头带动。依托“千企引进”“千企改造”工程项目，采用科学奖补、政策扶持、人才招引、金融支持等方式，引进一批现代化油茶专业精深加工企业，带动培育一批市场意识强、经营理念新的本地油茶企业家、管理人。同时，坚持“绿色、纯净、健康”原则，不断推进“玉屏茶油”系列化妆品、保健医药和生物农用肥料等多领域研发与推广应用，油茶产品附加值得到有效提升。2019年，荣获省级“油茶种植人才基地”称号。截至今年6月，已开发保健、日化、农特等油茶系列产品30余个，培育国家级林业重点龙头企业1家、省级以上龙头企业5家、市县级油茶企业22家、500万元以上规模企业13家，村级油茶专业合作社16家、种植大户110余户。

　　二、建推广体系。一是抓物流配送。建立“1234”物流配送体系，即“一个平台、两个载体、三条路线、四个中心”，以产业园物流基地为平台，以电子商务进农村综合示范县、农商联动示范县为载体，依托万村千乡市场工程农家店、直营超市、干群联心室完善农村电子商务物流线路，联合菜鸟驿站、京东物流、顺丰快递、百世汇通，打造集批发、储藏、配送、运输、检测、信息交流等多功能为一体的县域农产品快递物流中心，推动与京津冀、江浙沪等区域物流专线保通保畅，物流成本降低近70%。持续推动“村邮乐购”“黔农驿站”业务开办，将部分小卖部改造升级为农村物流服务站，配齐站内电脑、网络、POS机、网上销售流程图等，有效破解“油茶出村最初一公里”物流瓶颈。目前，已建成乡镇物流服务站点7个、村级物流服务点71个，县域服务站点实现全覆盖。二是抓销售渠道。坚持“原料供给本地充足、产品业态深度加工、价格定位大众快消”目标导向，实行“订单+帮销+展销+直营+代售”销售模式，在贵阳市、怀化市、东莞市等帮扶帮带城市设立旗舰店、农超专柜，签订油茶采购、帮销协议，建立稳定市场销售渠道，推动油茶产销一体化发展。深入推进“互联网+黔货出山”“电商+产业”升级行动，与淘宝、京东、拼多多、黔农云、“832扶贫采购APP”等电商平台开展深度合作，不断完善油茶销售体系。2021年以来，线上销售274.8吨、线下销售1099.2吨，销售额达2.748亿元。三是抓品牌打造。按照“抓发展强品牌，用品牌促发展”工作要求，将油茶树、油茶花确定为“县树”“县花”，通过统一“玉屏茶油”标识，定期举办油茶文化节，创作《油茶花开》和《玉屏油茶纪事》文创作品等方式，广泛宣传玉屏油茶品牌，“梵净山珍·健康养生”——玉屏油茶系列品牌影响力日益扩大。2019年以来，开发打造地理标志系列品牌5个，举办油茶文化活动18次。玉屏先后被评为以油茶为主的“中国好粮油”示范县、省级“油茶标准化示范区”。

　　三、建收益体系。一是土地入股有收益。持续探索“农户+国有平台公司”利益联结模式，采取农户用土地入股占40%，国有公司占60%的“46”分红模式，引导村级集体经济组织、农户、社会资本有效衔接，利用油茶种植积极盘活农村闲置土地资源，不断增强油茶产业内生动力，实现县、乡、村、农户四级联动和利益有效联结。2021年以来，分红模式覆盖农户3.51万余人，县乡两级平台公司增收6505余万元，村级集体经济增收1300余万元，户均增收4500余元。二是委培托种有收益。始终将油茶产业发展作为推进乡村振兴、实现产业兴旺的支柱和关键，采取“企业+基地+农户”模式，探索发展村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁油茶”托种种植模式，由龙头企业按照“苗木免费发放、技术服务包保、定期保价回收”的方式，将油茶苗免费发放给农户种植在庭院、小区“四旁”，农户在企业和专业技术人员指导下，规范管护5年后，由企业按65元/株保底回收，有效解决农户资金压力和技术短板，实现农户和企业“双赢”。2021年以来，发展“四旁油茶”种植面积4.5万亩，企业盈利3000余万元，惠及群众1.95万人，户均增收5400元。三是就地就业有收益。推行“企业下单、政府列单、劳动者选单”就业服务，通过线上开设“直播带岗+网络招聘会”，线下设立县级劳务市场、乡镇劳务公司、村级劳务合作社的县乡村三级公共就业服务平台，搭建企业与企业之间、企业与劳动者之间、劳动者与园区之间三方互通互助就业机制，就近吸纳解决土地集中流转、入股后富余劳动力，推动“农民”转变为“园区工人”。采取“集中培训+基地实践+现场观摩+现身说法”的方式对农民进行种养技术、生物防控、田间管理等油茶实用技能培训，培养一批懂技术、会管理的油茶专业人才。2022年以来，直播带岗和服务平台招聘园区工人2.34万余人，参与技术培训5万余人次，带动人均增收2779元。园区就近招聘工人2.34万人，参与技术培训5万余人次，人均增收2779元。