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玉屏扎实推进宜居宜业和美乡村建设

来源:玉屏侗族自治县融媒体中心
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  近年来,玉屏全面落实党的二十大精神和党中央关于乡村振兴的一系列决策部署,以亚鱼乡郭家湾村乡村振兴集成示范试点改革为契机,多方联动,合力共创宜居宜业和美乡村,实现群众物质文明和精神文明双提升。
  一、形象为先,建宜居乡村。一是村庄规划立形象。坚持县级统筹,结合群众院坝会、田坎会、火炕会反映实际,聘请贵州大学城乡设计院专家,县、乡、村干部和规划团队共同进村入户开展摸底走访,立足村庄“房屋前后有宅院,院墙内外有花草,荻篱深处有炊烟,朝生暮落有鸡鸣”的美好生态建设愿景,详细了解农户房屋状况、庭院土地使用情况,综合分析区域资源禀赋,制定《郭家湾村村庄规划》。二是农房改造有形象。在宜居农房建设上,坚持以“农户自筹为主+政府奖补为辅”为原则,按每户最高不超过5万元的标准,采取“3322”筹资模式建设(政府负责奖补建设费用的30%;通过发展壮大村级集体经济,按五年期每年拿出一部分实行积分制分红,用于抵扣建设费用的30%;农户采取现金方式筹集建设费用的20%;由村级通过组织群众投工投劳、盘活闲置资源资产、土地入股等方式折资解决剩余的20%),多渠道、多方式解决群众建房资金问题,对超出标准外的建设费用则由群众自行负责。目前,全村改造宜居农房250余户、特色建筑50余处。三是环境整治保形象。深入推进“五清三建一改”农村人居环境整治行动,创新开展乡村联动、跨村联建、村级互评、乡级总评“双联双评”环境整治工作,通过每周群众自发对国道、村庄沿线、进村主干道、房前屋后垃圾、脏乱沟渠、临搭围挡“六乱”现象进行清理,每月开展一次村级互评和乡级总评,年度综合排名前三的村予以经费奖励的方式,着力解决群众参与度不高、常态化管理难等问题,持续巩固“宜居村寨”“美丽乡村”建设成果。2022年以来,建成环保公厕4个、生态停车场9个、生活污水集中处理设施40座,开展人居环境整治行动100余次,参与相关活动近4000余人次,“最美庭院”县乡两级评比验收187户。
  二、发展为要,建宜业乡村。一是盘活土地求发展。坚持“尊重意愿、依法依规、全面排查、分类处置”原则,采取“一地一方案”方式,组织驻村工作队对全村集体经营性建设用地、荒山荒地未利用地、宅基地等进行系统研究、全面排查统计,并结合群众意愿,着力以农机合作社提供的土地全程托管“保姆式”、半程托管“订单式”、土地流转“甩手式”等服务模式逐宗盘活闲置土地。用好用活“国土调查云”服务平台,将郭家湾村纳入全县土地管理GIS信息系统,通过对土地实行高效化、精细化、动态化管理,辅助指导村民科学运用土地政策、合理规划土地使用的方式,进一步保障了土地利用质效。近年来,盘活闲置土地100余亩,产生经济效益80余万元。二是产业融合聚发展。紧扣“西部地区特色田园乡村生态可持续发展示范村”定位,依托紧邻玉屏侗乡风情园国家4A级景区优势,立足梯田风光和稻田产业条件,探索出分功能、分区域打造景观,分季节、分色彩栽种作物的“两分”生态旅游模式,通过发展贡米、菜油、黄桃,稻文化、稻美食、稻工艺、稻体验、稻观光“三黄五稻”特色农业产业,逐步构建了集休闲农业、乡村旅游、生态康养、民宿度假等于一体的农旅融合新业态。同时,通过举办“鼟锣大乱斗”“收割大比武”“捉鱼大比拼”“农夫快快跑”等农事趣味活动,丰富“插秧节”“开镰节”“丰收节”“油菜花节”“贡米文化节”等农耕文化节日内涵,外出务工村民和周边游客持续回流聚拢。2022年以来,吸引返乡创业就业300余人,接待游客观光打卡20万余人次,相关推广视频在各权威网络平台浏览、点赞量突破1.4亿次。三是利益联结显发展。充分发挥“郭家湾贡米”金字招牌优势,围绕“一米(贡米)”“一果(黄桃)”量身定制《郭家湾村产业规划实施纲要》,探索以资源发包、资产参股等多样化途径发展农村集体经济,积极谋划“农户入股、村级参与、企业主打、政府搭台”四方联动模式,创新打造“农户出资入股+合作社参与收购+公司包装销售+政府牵线搭桥”利益联结机制。2022年以来,郭家湾村1537亩梯田贡米及其他特色农作物净产值422万元,全村村级集体经济收入119万元,带动农户增收126.9万元,企业营收187.2万元。
  三、治理为重,建和美乡村。一是协商议事引领治。按照“遇事大家议、决策大家定、有事大家干”原则,建立郭家湾村民主协商议事平台,对村级重要决策、重点工作和重点工程建设资金等事务,经过党支部会议先行提出议定事项,村民委员会议协商研判,党员大会审议、村民大会决议后,及时将决议结果公告,办理结果公示,群众自我管理意识不断增强。同时,以村规民约和红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会“一约四会”为载体,全面推行“红白榜”“道德榜”月通报制,常态化对辖区内高价彩礼、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习进行排查整治,进一步营造涵养了文明乡风、良好家风、淳朴民风。2022年以来,郭家湾村结合村情实际,组织村民修订和完善《村规民约》65条,开展陈规陋习排查整治85次,发布“两榜”通报8期,商议选出“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”等各类文明示范191户。二是志愿服务助力治。积极培育发展本村公益性、互助性、引导性农村社会组织和志愿者队伍,动员党性强、能力强、改革意识强、管理意识强的党员群众参与到特殊困难群体关爱工作中,开展送政策、送技术、送法律、送文化、送健康、送关爱“六送”志愿活动,不断推动邻里守望、邻里互助。2022年以来,在工会、共青团、妇联等群团组织的带动下,郭家湾村民自治理事会、郭家湾公益资助团队相继成立,先后开展志愿活动200余次,“春晖助学”“金秋助学”“青樟树助学”发放公益基金16万元。三是积分兑换鼓励治。制定《亚鱼乡郭家湾村积分制管理助推乡村治理实施办法》,创新运营郭家湾乡风文明积分超市,实行积分兑换奖励机制,村民采取志愿服务、义务巡逻、矛盾纠纷调解、变卖废旧物品、拾取垃圾等方式均可获得相应积分,并按“1积分=1元”规则进行兑换,全员参与乡村建设的主动性积极性持续高涨。同时,充分尊重群众兑换意愿,可自行选择生活物资换取或储蓄变现为房屋建造资金。截至目前,乡风文明积分超市兑换生活物资或储蓄变现3万余元。
(省委改革办根据玉屏县委改革办材料整理)