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来源：文章节选至《见证》

我参与株六铁路复线建设的回忆

杨恒信

　　湖南省株洲至贵州省六盘水复线铁路，简称株六复线，全长1141公里，是中国铁路网骨架“八纵八横”中上海至昆明东西大通道的重要组成部分。株六复线建设，是在繁忙的湘黔铁路上进行改造的一项工程，既要保障铁路正常运营，又要保证复线建设的顺利施工，工程的难度在我国铁路建设史上所罕见。我当时抽到指挥部工作，全程参与整个过程，现仍感受很深。

　　玉屏素有贵州东大门之称，是湘黔铁路通过铜仁地区的唯一县。株六复线贯穿我县2镇1乡11个行政村，总长为25.5公里，其中1公里属广州铁路局管辖，24.5公里属成都铁路局管辖。

　　省委、省人民政府非常重视株六复线建设，1998年4月24日，省人民政府出台了《关于加快铁路建设的决定》文件，1998年5月，省人民政府在贵阳召开了全省动员大会，吴亦侠省长作了动员报告，极大地鼓舞了全省人民奋战铁路建设的斗志，标志着株六复线贵州段的正式开工，拉开了铁路“决战株六”的大序幕。

　　1998年5月21日，县人民政府成立了以县长为组长的株六铁路复线建设领导小组，下设了领导小组办公室，内设征地组，拆迁组，财务后勤组，拟定了办公室工作人员岗位职责，使办公室工作一开始就走向程序化、规范化、制度化，树立了办公室务实、高效、廉洁、团结的整体形象，为保证株六复线玉屏段的征地拆迁工作顺利开展打下了坚实的基础。

　　为了加强支铁力度，铁路复线通过的大龙、平溪、新店三个乡镇也相继成立了铁路建设领导小组和办公室，配合县支铁办工作，县支铁办公室本着高效、精干的原则，从有关单位抽调党性强、素质好、业务精通的工作人员到办公室工作。

　　征地、拆迁工作，是地方政府支援铁路建设的主要工作，这是一项非常复杂的系统工程，牵涉到千家万户，涉及农民的根本利益，工作量大，政策性强，而且时间非常紧迫。为了搞好这一工作，我们拟定了《株六铁路复线玉屏段征地、拆迁工作实施方案》，使征地拆迁工作有章可循。我们在整个的征拆过程中，都严格按照方案的规定对征用的土地、房屋拆迁进行勘丈，基本上做到公平、公正，一把尺子量到底，群众满意，使我们的征地拆迁工作有序顺利开展。

　　为了抢在正式施工前能及时地向施工单位提供建设用地，保障顺利动工，我们办公室的同志，日以继夜，白天勘丈，晚上统计，没有星期天，没有节假日。使铁路建设单位中铁二局在1998年6月能按时在我县正式开工建设。

　　在随后的征拆工作中，不管是正线用地或是临时用地，我们在各乡镇指挥部的配合下，均胜利地完成了征拆工作，并按照政策兑现了各类补偿，按时交付土地，保障了铁路建设的顺利开展。株六复线玉屏段完成征地849.94亩。其中，永久性征地321.98亩，取弃土场征地222.05亩，公路改移76.43亩，既有土地229.47亩，拆迁各类房屋20122余平方米。

　　1998年6月8日，由中铁二局在我县三家桥隧道口破土动工，四个月后，铁道部第一工程局相继进场施工，玉屏段的建设从此全面展开。

　　株六复线建设时间紧，任务重，他是在“边设计、边征地、边施工”的情况下开工建设的，因此，给我们及铁路沿线的乡镇搞好协调服务工作提出了更高的要求，我们拟定了《关于株六铁路复线（玉屏段）建设中的协调服务工作要点》，以要点为指导，我们协调好了铁路建设单位与地方群众之间的关系。增强了广大群众支持铁路复线建设的自觉性，使征地拆迁顺利开展，铁路施工顺利进行。

　　株六复线建设是因工期紧、任务重的“三边”工程，工作中肯定会有这样或那样的矛盾，旧的矛盾解决了，又会出现新的矛盾，铁路的施工，使地方的生产、生活受建设施工的影响较为严重，沿线的农灌水渠设施受到不同程度的损坏；有的生产、生活便道中断；房屋拆迁存在安置困难，对部分房屋有的装修较为豪华的，群众不能接受县里的有关补偿标准，造成拆迁困难等等，对于这些问题的处理，县铁建办以局部服从大局的原则，在充分保障铁路建设顺利施工的前提下，通过协调协商，努力保证群众的根本利益，做到了群众基本满意。

　　在征地当中，我县的复线建设基本是沿着原湘黔铁路走向的，因而出现复线占地中有219.5亩为铁路既有地，由于湘黔铁路运行已近30年，铁路管辖范围不明确，这次这些土地要收回，群众想不通，群众不承认铁路回收地，给征地和补偿带来很大的困难。

　　为了解决这一难题，我们多方收集资料，了解到大部分回收地，村民都有承包合同，一方面收集村民的土地承包合同，另一方面多次到省查找湘黔铁路原征地资料。资料中显示，图纸中虽是回收地范围，但没有当时的基层政府、生产大队、生产队的签字，在省、地铁办的大力支持下、最终得到了株六铁路复线指挥部的认可，作为新增用地处理，圆满地解决了群众的切身利益问题。

　　因我县与湖南相邻，互有不少的插花地，两省土地补偿标准不一样，这也给征地带来很大的困难，在七里塘村的小沟、湖南新晃县林冲乡唐家村的普子坳、重阳坪、大龙大桥头至湘黔交界的大龙堡龙井坪、潘家村民组等地，互有田、土、山林及其建筑物，尤其是普子坳2500多平方米的房屋拆迁，龙井坪、潘家村民组的土地补偿，成为难中之难。

　　为了顺利开展征拆工作，我们主动与新晃县铁建办多次联系、沟通，最后取得了他们的支持，达成了一致意见。为了便于开展工作，我们共同组成工作组，深入村寨宣传党的政策，协同作战，形成对外一致，按照政策，由各自方管好自己的村民，兑现好自己村民的补偿，普子坳村民组十多栋房屋实现了整体搬迁到320国道旁，形成了一个新村，完美地解决了这一难题。

　　在株六复线建设中，我们协调省铁办株六铁路复线指挥部铁路设计院，较好地解决了沿线农灌水渠设施的恢复，治理了水土流失，恢复或重修了村民从事生产生活的便道，增设铁路通道等工作。

　　我县铁建办认真贯彻执行黔府发（1998）19号文件精神，在县人民政府的领导下，抓住铁路复线建设的机遇，带动了我县小城镇建设的发展，解决了长期未能解决的难题。新店乡新店村老铺村民组，由于居住的地理位置特殊，无法修建高架桥，也无法修建地下交通涵，湘黔铁路切断了该村民组出行道路，进出村子，洗衣、洗菜都要翻越铁路，村民的生产、生活受到了极大的影响，使人民的生命和财产受到了严重的威胁和损失，复线修建后，其安全形势将更为严重，群众反映强烈。

　　在解决房屋拆迁安置问题和这些难题时，我们把大龙镇街上和新店乡老铺房屋拆迁作为重点，将拆迁户进行集中安置，以加快我县的小城镇和新农村建设，我们紧密地配合大龙镇、新店乡人民政府制订出规划方案，几上成都设计院寻求支持，与铁路建设部门和施工单位联系，得到了株六建设指挥部、设计院中铁一局株六指挥部和中铁二局株六指挥部的大力支持，铁一局机筑处在大龙镇的懒龙坡开挖了半边山，平整了近1.4万平方米的安置地，铁二局五处在新店乡的三家桥、七里冲为搬迁户平整好了宅基地，最终实现了新店老铺村民组整体搬迁和大龙街上拆迁户的集中安置，解决了70余户安置难的问题，三家桥、七里冲新村，大龙懒龙坡形成了一条400米长的新街。我们对铁路建设拆迁户进行集中安置，既有利于加快我县小城镇建设的进程，又方便住户从事商业活动，开辟了新的生活来源，意义非常重大，得到了上级的充分肯定。

　　历时27个月，于2001年12月全线建成通车，比设计工期提前了一年零一个月。广大的铁路建设者们，用智慧和汗水铸造了一座座丰碑，创造了建设速度快，工程质量优良，安全得到保障的优良业绩。

　　2002年初，在支援铁路建设全省表障会上，我县支援株六铁路复线办公室被评为贵州省支援铁路建设先进单位。

　　改造后的株六铁路复线为国家一级双线电气化铁路，年运输能力从原来的2000万吨提高到7000万吨，大大地缓解了西南地区运输紧张的状况，成为西南地区通往中南、华南地区的重要通道。（作者系原县株六复线铁建办副主任）