贵阳贵安数据要素崛起之路

新一轮科技和产业革命风起云涌，数据要素作为当前最先进、最活跃的新型生产要素，已成为高质量发展重要的基础性与战略性资源。

7月9日，赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司发布《中国西部城市数据要素市场发展水平评估报告（2024年）》，贵阳凭借完善的市场保障体系、坚实的数据产业基础、活跃的数据流通市场和健全的数据要素治理体系支持，力压西部131座城市，荣登榜首。

从2015年举旗定向，勇闯数字经济蓝海，到现如今“中国数谷”声名鹊起、风生水起，贵阳贵安用十年磨一剑，绘就了一幅西部城市抢抓创新发展机遇，弯道取直，奋力实现后发赶超的生动画卷。

开路争先，构建数据市场保障体系

中共十九届四中全会《决定》中，数据被纳入生产要素范畴，与土地、劳动、资本、技术等传统生产要素并列。2020年，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式将数据作为生产要素单独列出，提出加快培育数据要素市场。这一系列做法在世界范围内都颇为超前，被视作要素市场化配置的重大突破。

数据流通交易是国家（贵州）大数据综合试验区的七项任务之一。围绕数据流通交易，贵阳贵安先行先试，在制度创新、市场探索方面形成了一系列可复制、可推广的好做法、好经验。

在制度创新方面，贵阳贵安出台了首席数据官制度，印发《贵阳市贵安新区首席数据官制度实施方案》，从市级、区级、部门、企业四个层面和首席数据官、首席数据执行官、部门首席数据官、数据专员四个维度建立体系完备的贵阳贵安数据资源管理制度，解决数据孤岛问题，打破数据资源及开发的碎片化模式，形成整体联动、高效协同、安全可控的数据治理强大合力，自上而下体系化推动贵阳贵安数据要素市场化配置改革，激发数据要素潜力，释放数据要素红利。

此外，为进一步促进公共数据开发利用，贵阳市积极开展公共数据资源授权运营探索实践，按照省市政务数据一体化要求，出台《贵阳市公共数据资源授权开发利用三年行动方案（2023—2025年）》，统一授权符合条件的市场主体按照“一场景一申请”“一需求一审核”“一场景一协议”“一模型一审定”原则对贵阳市政务数据进行开发利用。

在市场探索方面，早在2015年4月，贵阳贵安就成立了全球首个大数据交易所——贵阳大数据交易所，在全国率先探索数据要素市场培育。2022年，贵阳大数据交易所完成优化提升，创新建立贵阳大数据交易所“省数据流通交易服务中心+贵阳大数据交易所有限责任公司”体系架构，走上了发展的快车道。

要让数据交易像网购一样便捷！为实现这一目标，贵阳大数据交易所通过政策创新、技术创新、产品创新，全力构建安全稳定的数据市场保障体系，先后破解了数据要素确权、数据交易定价、数据合规审查、数据交易激励四大难题。

在数据供给方面，贵阳大数据交易所打造数据可信流通平台，按照统一的数据标准，将公共数据、行业数据、个人数据进行连接，运用联邦学习、加密计算、隐私计算等技术手段，形成安全可控的数据要素供给体系，为数据加工处理、产品开发、交付履约提供支撑。

在数据流通交易方面，贵阳大数据交易所通过提供线上市场准入、合规登记、评估定价、服务上架、需求撮合、交易备案、支付结算、数据交付等功能，打造了全流程数据流通交易平台，这也是让数据交易像“网购”一样便捷的关键。

在数据流通交易安全监管方面，贵阳大数据交易所对数据交易全流程安全风险进行识别、预警和处置，实现数据供需双方全流程监管，有效衔接数据供给侧、需求侧及丰富的应用场景，形成数联网体系。其中，重点聚焦“交易进场难”“交易互信难”的问题，在行业监管部门省金融局的支持下，通过人民银行备案，开设了第三方资金存管账户，在交易所不碰资金的前提下，为交易双方提供在线资金结算服务，有效解决了数据交易双方不信任的问题，确保场内交易的公平公正和资金安全。

培元固本，打造坚实数据产业基础

数据作为新型生产要素，在经过采集、存储、加工、流通、分析环节后具备了使用价值。而决定数据规模的基础载体是产业。

走进中国联通贵安智·云数据中心，上万台服务器在机柜排列整齐，为各领域提供强大算力与海量存储。据悉，该数据中心业务范围覆盖西南、辐射华南、服务全国，服务客户80多家，涵盖各级政府部门、互联网头部企业、金融保险行业、大型央国企等。而在贵阳贵安，这样的大型数据中心比比皆是。据统计，截至目前，贵阳贵安投运、在建、签约待建的大型及以上数据（算力）中心已达21个，建成标准机架13.7万架，服务器承载规模达137万台，上电服务器81.1万台，同时通过构建自主可控算力服务体系，加快提升通算、智算、超算规模，贵阳贵安已成为全国智算能力最强的地区。

基于拥有海量数据的优势，贵阳贵安也吸引了大量的数据企业聚集，成为了数据产业发展的沃土。

帮助物流企业降低融资成本，堵住车辆保险诈骗漏洞，让城市交通管理更加优化……每天，在位于贵安新区的贵州数据宝网络科技有限公司办公楼内，数百余名员工在屏幕前运指如飞，将海量数据变成一个个解决相关痛点难点的应用场景。“去年，数据宝实现销售收入超3亿元，纳税近1000万元。”数据宝公司董事长汤寒林说，数据宝公司董事长汤寒林介绍，目前该公司直连50多个国家部委、国企央企数据，实现302个场景的落地应用。

如今，在贵阳贵安如“数据宝”一样正在茁壮成长的企业遍地开花。据统计，刚刚成立一年的贵阳大数据科创城如今已累计招引集聚企业1016家，其中大数据企业676家，占比达到占比66.54%。

走进贵阳大数据科创城，处处生机勃勃、一片欣欣向荣。今年2月刚刚揭牌的贵州国信中数科技有限公司，近期将与黔南州瓮安县签署协议，在该县投资15亿元建设通信基站。“我们的目标是公司做到一定规模后引进上下游企业，在贵安新区打造通讯基站产业园。”公司总经理梁显波说。另一家落户贵阳大数据科创城的企业贵州云垒互联网科技集团有限公司也蒸蒸日上，其业务正在省内外高校开出繁花：公司主推的以美食订购为主的吧唧兔App、为师生提供便捷服务的全时印共享打印系统等业务已经拓展到省内外更多高校，公司董事长李研表示，企业将开足马力，研发更多更好的产品，努力做大做强。

根据大科城建设和发展目标，到2025年，大科城将引进培育大数据及关联企业3000家，实现年营业收入500亿元，汇集科技创新和公共服务平台100家，集聚人口15万人。

点“数”成“金”，激活数据流通交易市场

“没想到在平台上不光能找到合适的工作，还可以通过我的简历去赚钱。”市民靳先生感慨地说，平台还根据我的技能和经验智能，匹配了合适的岗位，提高了我的求职效率。2023年4月，全国首笔个人数据合规流转交易在贵阳大数据交易所场内完成，此次交易因为探索出了一个既能满足个人信息保护的法律合规要求、数据安全要求，又能够促进个人数据流通、实现个人信息主体分享交易收益的新模式，形成一套行之有效的个人数据合规和交易方案，成功入选“2024中国数字经济发展与法治建设十个重大影响力事件”。

2024年3月，贵州首单数据资产入表登记工作顺利完成，贵州勘设生态环境科技有限公司自主研发的环保类AI模型，“污水厂仿真AI模型运行数据集/供水厂仿真AI模型运行数据集”作为数据资产入表，并上市挂牌至贵阳大数据交易所，成为贵州省首个数据资产入表的科技企业。此次数据资产入表的落地，标志着贵州部分企业已经具备数据资产“治理、合规、确权、定价、入表、金融化”的全流程闭环能力，也意味着“数据要素×城市治理”的国家行动在贵州取得实质突破，为挖掘数据要素价值提供了具有参考意义的数字经济发展创新区范本。

进入贵阳大数据交易所气象数据专区，可以看到95款气象数据产品，涵盖了旅游气象服务、气候趋势预测、灾害风险预警等多个领域。这些产品的上市极大地满足了市场对气象数据的多样化需求，为各行各业提供更加精准、可靠的气象数据支持。“气象数据专区”是贵阳大数据交易所正式上线的全国首个官方数据专区，此后，贵阳大数据交易所还陆续推出电力数据专区、电信数据专区、水文数据专区、移动数据专区、乡村振兴数据专区、交通数据专区、地理信息数据专区、政府数据开放专区、政务大数据专区、蚂蚁数科服务专区、算力资源专区，共计12个数据专区。

据悉，截至7月9日，贵阳大数据交易所累计入驻交易市场主体1392家，其中数据商883家，数据中介169家，数据需求方340家，上市产品2014个，完成数据交易2108笔，累计交易额44.75亿元。

“数”融百业，全面提升数据治理效能

“进入‘爽贵阳’健康专区，就可以预约疫苗接种，快速又便捷。”市民周群日前通过“爽贵阳”成功预约了离家最近的头桥社区卫生服务中心二站给孩子进行疫苗接种。“爽贵阳”APP是贵阳贵安智慧民生综合服务平台的重要应用端口，该APP首批聚合了贵阳贵安各部门和企事业单位服务功能120余项，并聚焦“教业文卫体老幼食住行”打造了十大民生服务专区，为市民提供全方位的智慧民生综合服务。

没有柜台，也没有窗口，在贵阳综保区办税大厅，纳税人通过人脸识别等环节，即可实现自助办税。“无窗口、无柜台、无距离”，“自主办、辅导办、帮助办”的智慧办税模式，使80%以上涉税事项可以一次办结，“网上办”“线上办”“掌上办”成为纳税人办税首选，整体办税缴费效率提升了50%，企业开办时间从0.5个工作日压缩至即时办结。

一张脸畅行全城，一个App解决吃、住、行、游，一张数字地图管好一座城，“一云一网一平台”实现全省通办……近年来，贵阳贵安坚持以大数据助力城市精细化管理，持续提升城市治理智慧化水平，努力建设智能安全、宜居宜业城市。

2023年，贵阳贵安以推动“数字政府”建设为抓手，以应用场景建设为牵引，推动数字赋能政府治理、民生服务，推动实施了贵阳城市运行管理中心、“爽贵阳”智慧民生综合服务平台、贵阳贵安乡村振兴创新服务平台等12个重点项目。其中，通过加快建设贵阳城市运行管理中心，完善“一网总揽、一网统管、一网通办、一网共享”的总体架构，推动了市县乡村数字应用场景的上下贯通。通过实施数字应用场景建设行动，推动打造了“军人退役一件事”等多跨融合数字应用场景和“村村APP数字乡村运营平台”等170个数字应用场景，实现数字技术与政治、经济、文化、社会等深度融合。

加强数据“聚、通、用”，推动社会“治理”逐步迈向“智理”，贵阳贵安利用自身数据资源集聚优势，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快打造各类大数据应用，加速数据价值化，让数据“可用”“好用”，真正实现了“数尽其用”、“数”融百业。

行千里而积跬步，致广大而尽精微。

数字经济是贵阳贵安因地制宜发展新质生产力的新赛道，贵阳贵安将坚决按照习近平总书记对贵州提出的“在实施数字经济战略上抢新机”要求，聚焦算力、赋能、产业三个关键，坚定不移实施数字活市战略，抢抓国家数据要素市场培育新机遇，全力推进数据要素市场化配置改革，奋力打造更具竞争力的“中国数谷”。