玉屏40年经济社会发展巡礼｜㵲阳河畔遇见最美县城

　　笔直平坦的中山路两侧高楼林立，车水马龙的平江路绿树成荫，商铺林立的北门廊桥客货两旺，㵲阳河国家湿地公园水美岸绿……初秋的玉屏侗族自治县，城市美丽、产业兴旺、生机勃勃。

　　玉屏侗族自治县古名平溪，地处㵲阳河畔，因流水如玉、青山似屏而得名。素有“黔楚咽喉”“黔东门户”之称，是全国五个、贵州省唯一的侗族自治县，享有“中国箫笛之乡”“中国油茶之乡”“侗族文化艺术之乡”“中国黄桃之乡”的美誉。

　　近年来，玉屏坚持以人民为中心的发展思想，通过高规格谋划、大手笔建设、严标准经营，紧扣“玉见·最美”品牌创建，全力打造最美小区、最美窗口、最美公园、最美庭院，以细胞创建推动全国文明城市创建工作，勾勒出一幅“城中有景，人在画中”的瑰丽画卷，人民群众的幸福感和获得感节节攀升。

　　董卿曾在《朗读者》中说：“世间一切，都是遇见。就像冷遇见暖，就有了雨；春遇见冬，有了岁月；天遇见地，有了永恒；人遇见人，有了生命。”而遇见㵲阳河畔的玉屏，则是如同万花筒窥探世界，遇见了无数可能。

　　晨曦初照的清晨，阳光穿透云层将一束束光芒洒向绿树成荫的文昌阁小区，如同涂抹在画布上的色彩，斑斑驳驳，美得让人心醉神迷。

　　“新增了休闲椅、规划了停车位，很多曾经为了电瓶车充电而布置的空中飞线，早已不见踪影，取而代之的是一片蓝天。”70多岁的姚大爷坐在凉亭里和邻居们拉家常，对小区改造后的变化赞不绝口。

　　位于玉屏侗族自治县皂角坪街道北门桥社区的文昌阁小区，过去和很多老旧小区一样，绿化少、停车难、管线错综复杂等问题，是群众长期希望改善的痛点。

　　老旧小区改造，既是家门口的“关键小事”，也是城市发展中的“民生大事”。在玉屏老旧小区改造政策的支持下，通过皂角坪街道的不懈努力，文昌阁小区的这些痛点逐一得到解决，该小区群众终于可以抬头望向那归还给他们的最美天际线。

　　“文昌阁住着1700多人，小区改造后淘汰了物业管理，成立业主委员会实行自治管理，群众的满意度更高了。”北门桥社区党支部书记罗菊平说，随着小区“颜值”与“实力”双提升，群众实现了从“住有所居”向“住有宜居”的转变。

　　在玉屏，群众的“小确幸”越来越多，生活过得有滋有味。

　　幸福感与生活的便利度密不可分。越来越多的群众发现，家门口的小区商业更完善，生活更方便了，步行15分钟，即可满足各种生活需求。

　　夏秋之际，瓜果颇丰，农贸市场的果蔬区又变换了新的模样，馥郁着新的果香。在菜场广布的玉屏，就近选购一袋心仪的黄桃，品尝新鲜与甘甜。在果香四溢的空气中，心情变得格外愉悦与满足。

　　自全国文明城市创建工作开展以来，玉屏围绕群众关心的热点堵点问题，整合项目资金，实施棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、农贸市场改造等惠民工程，奋力打造“最美小区”，持续改善人居环境，提升群众获得感。

　　同时通过优化布局、补齐短板、丰富业态，推动设施配套化、服务多元化，提升社区生活的幸福指数，努力把一刻钟便民生活圈打造成群众的幸福生活圈。

　　在玉屏，最美小区打造是全方位的，除了水电气暖、道路、消防、通信照明等基础设施改造，精神文明建设宣传栏设置、社会治安综合治理工作队伍是否健全、消防设施达标、养老服务设施等配套建设也是重要部分。

　　不少老小区增加了很多服务群众的新功能，小区便民超市、健身设施成为很多小区的“标配”，为的就是因地制宜打造更多“群众看得见、摸得着”的幸福场景，切实将优质资源送到“家门口”，让群众生活得更加舒适。

　　“基础设施完善、环境优美整洁、定期开展文明楼院、文明家庭、文明居民等多种形式的精神文明建设评比，不断畅通治理‘微细血管’，目前全县已创建最美小区4个、最美背街小巷2个。”玉屏侗族自治县全国文明城市创建中心主任姚令说。

　　硬件更新了，管理也要跟上。玉屏不少小区成立业主委员会，同步推进小区管理新模式，将整治改造后的老旧小区纳入社区管理体系中，实现老旧小区有人管理、有人维护，填补改造后小区管理的“真空地带”，群众的幸福感和满意度大幅提升。

　　最美小区筑起“幸福城”。住在这里，相伴诗情画意，悦享美好生活。这里是玉屏，一个宜居到足以安家之地。

　　㵲阳河上的清风、潮人聚集的风雨桥、生态葱茏的屏山……城影、桥痕，一步一景。在玉屏，有一种美好的邂逅叫“转角遇公园”。

　　天色尚早，饭后消食的人们走出房间，轻装上阵，缓慢踱步到㵲阳河畔，直到天空被夕阳染红，在绝美的晚霞下，舒展一下工作了一整天的身体，在闲聊家常的轻松氛围中，享受河面清风吹拂的美好。

　　顺着风雨桥头的平江路向前走，河畔的植物四季常绿，那些颜色各异的花朵，静静点缀在片片绿叶间，枝头上，散发着淡淡的幽香，吸引得蜜蜂蝴蝶也来凑热闹。

　　远远地就看到河面波光粼粼，河边石块星罗棋布，千姿百态。只要风吹过，河面上就会泛起阵阵涟漪，几只白色鹭鸟盘旋或是翩翩起舞，只有树的倒影在孤芳自赏。

　　“一二三，茄子……”在屏山公园门口，几名从新晃过来的骑友在风雨桥前拍照打卡。“真想不到㵲阳河穿过侗家特色建筑，竟然这么好看，必须留个纪念。”

　　如果说大型公园是城市“会客厅”，那么街头游园就是群众的“后花园”。

　　康华花园、街心花园、屏山公园，还有家门口的“口袋公园”、社区公园，大大小小的街头游园像散落的珍珠，串联起来，就是一道美丽的风景，让侗乡人民的生活更加美好。

　　杨柳树下，最是惬意。街坊邻居们悠然地歇息，早有几位老年人在下面弹的弹、唱的唱，小孩在嬉闹，充满了欢声笑语。

　　结合全国文明城市创建，玉屏围绕“规划扩绿、工程造绿、见缝插绿、立体增绿”的工作思路，深入挖掘历史文化内涵和乡土资源特色，坚持见缝插绿，对边角地、闲置地、边坡荒地、卫生死角等进行改造，建设了一批小而美的游园绿地，让群众“推窗望到绿，转角遇见绿”。

　　水在城中、城在林中、山环水绕、绿水长流是玉屏侗乡的特色。㵲阳河国家湿地公园作为玉屏的城市窗口，在景观打造上坚持“一路一树一街一景”，建成以柿树、香樟、桂花、紫薇、玉兰等园林植物为主体的景观特色道路，勾勒出这座城市诗意美好的模样。

　　好的环境，宜居更怡人。不仅打造游园绿地，玉屏还通过森林抚育、植树造林、林分改造等有效措施，对屏山公园等已有公园进行绿化提升，实现20万侗乡人民对美好生活环境的向往。

　　“出则繁华，入则自然”是遍布玉屏的公园和街头游园给人们带来的享受。这些公园四季有景、各具特色，像一座座“天然氧吧”，满足了群众亲绿、亲水、休闲、观光等多样化的需求。

　　入夜的侗乡，城市的喧嚣逐渐平息，微风在夜色中悄然穿梭，大半轮明月高悬天半，俯视脚底，㵲阳河中水月交辉，霓虹灯掩映，清波浩浩，极目千里。

　　窗口虽小观文明，屏镜成方映乾坤。文明窗口是立体呈现文明培育、文明风尚、文明创建的媒介，是具象展示新时代精神文明建设成就的印证。

　　为了给群众、企业提供更好、更快、更便捷的服务，玉屏各部门、各乡镇（街道）政务服务中心窗口坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想，急群众之所急，不断提升窗口专业化、便民化、亲民化水平，以小窗口服务大民生，全力打造政务服务营商环境和人民满意的“最美窗口”。

　　走进玉屏政务服务中心，无障碍通道、爱心电话号码等便民设施映入眼帘，政务服务大厅内咨询台、自助取号机、自助取证机等智能设备一应俱全，便民小药箱、轮椅、雨伞、老花镜等有序摆放……引导服务人员笑脸相迎，现场忙而不乱、井然有序，办事群众在这里如沐春风。

　　“现在办事效率确实快，我只来了一趟，就把所有的事情都办完了。工作效率提高，离不开窗口方便、快捷、精准的服务，必须点赞！”前来办理食品经营许可证的姚先生感叹。

　　文明城市传播文明，文明城市引领风尚。工作人员张羽琴说，政务服务与民生幸福、群众利益和经济社会发展息息相关，而政务服务窗口就是连接它们的重要纽带，她们在做到工作规范的同时，必须有效地帮助办事人员解决实际问题，让群众满意而归。

　　在全国文明城市创建过程中，玉屏始终坚持创建为民、创建惠民、创建成果由人民群众共享的理念，通过开展机关效能建设，切实提高机关服务水平和服务质量，不断优化政务环境，持续推进个人和企业办事全流程最多跑一次，提高基层群众对政府效能和行风建设的满意度。

　　有些群众对自身办理业务不够明确，时常会出现取错号的情况，从而导致重复取号、重复排队。还有些群众只为咨询一句话，也要取号排队，如果取号靠后，就得等候几个小时。

　　为解决此类问题，玉屏政务服务中心建立“红喇叭”志愿服务队，由党员先锋、服务标兵走出窗口，深入群众，现场答疑解难，上门服务、帮办（代办）、为群众办事提供了便利。

　　擦亮文明窗口，高效优质服务。通过梳理标准化流程、全程线上办理、专人帮办代办等方式，与26个区县签订“跨省通办”合作协议，梳理公布了“跨省通办”事项164项，进一步打破地域阻隔，实现在“一地”办“多地”事，为企业、群众节省更多的成本和时间。

　　同时在贵州省政务服务网开通投诉功能、在政务大厅设置“咨询+投诉”窗口且设置了意见箱、意见簿、公布投诉电话，提升服务意识，让群众更有获得感。

　　文明是一种理念，更是一种行为。玉屏不断在服务环境、服务形象、服务程序、服务内容、服务标准、服务效率上持续发力，2024年上半年已评选“最美窗口”30余个，这些窗口已经成为传递文明理念、提升文明素养、彰显城市文明的“风景线”。

　　秋日的玉屏侗族自治县亚鱼乡郭家湾村，新型农居干净整洁，道路宽敞明亮，生机勃勃的绿化与绽放的鲜花构成一幅美丽的图画。

　　“环境整洁了、庭院干净了、房前屋后垃圾清运及时。生活在这样的环境里心里都美滋滋的。”站在自家鲜花盛开的小院里，群众张小富喜悦之情溢于言表。

　　“母亲非常喜爱植物，受她的影响，我也种了一些花花草草。”53岁的张小富是个闲不住的性子，除了一院子的绿植盆栽，他还在房屋旁边种了许多的瓜果蔬菜，经常赠予父老乡亲。

　　一花一世界，一院一风景。美丽庭院创建是实施乡村振兴战略的重要内容，是推进乡风文明、提升群众精神面貌的有效载体，是延伸美丽产业、发展美丽经济的坚实基础。

　　庭院创建，方案先行。玉屏制定了《玉屏侗族自治县“美丽宜居村庄”“最美庭院”创建活动方案》，建立最美示范乡镇、最美示范村寨、最美示范庭院三级联动机制，采取环境卫生干净、厅房厨厕整齐、庭院绿化美化、风貌布局合理、家庭幸福和谐五个方面创建标准，努力推动美丽庭院创建由人美、室美、院美向村庄美、民风美、产业美蜕变升华。

　　在美丽庭院创建过程中，按照因地制宜、示范引领、突出特色的原则，持续促进村庄整体面貌的改造提升，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力实现美丽乡村建设的“内外兼修”。

　　一户庭院扮靓一处风景，千家万户串起美丽乡村。在村民陈龙应看来，一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的现代化美丽乡村的蝶变和美丽庭院创建密不可分。

　　“小院清幽添新瓦，堂前梯田稻花香。三五好友亭中坐，欢乐时光不忘忧。”陈龙应家的小院门前是千亩梯田，他在院内布置了供游客热炉煮茶的桌椅，往此一憩，尽享四周田园村景，安静又惬意。

　　一方庭院，满目风景。坚持全域打造美丽庭院示范带，培树点、线、面、带典型，发挥典型示范引领作用，目前已创建最美庭院3365户，初步形成了一大批内涵丰富、具有玉屏乡村特色的美丽庭院品牌。

　　以家家美推动乡村美，家家和促进社会和。随着最美庭院创建工作的深入，广大群众实现了从“要我建”到“我要建”的思想观念转变。如今，一幅天蓝地绿、生态宜居的美丽乡村画卷在侗乡大地上徐徐展开。