映像玉屏丨难忘玉中的整体搬迁-玉屏网

来源：文章节选至《见证》

　　2018年8月底，总投资3.2亿元、占地面积280亩、可容纳4500名学生的玉屏民族中学，实现整体搬迁至位于城郊的飞凤工业园新校区。这项历经三年半的民生工程，终于如期竣工投入使用，书写了玉屏教育史上的精彩篇章。我作为县教育局分管教育工程的副局长，有幸参与和见证了玉屏民族中学建设和搬迁的全过程。

球场难题亟待破解

　　玉屏民族中学老校区，坐落在城区风景秀丽的紫气山上，宁静清幽，环境优美。早在明朝天启年间，兵部尚书熊明遇在此创办了“鸿学草堂”，开启了平溪卫办学堂传承文明的先河。1941年成立了“玉屏初级中学”。

　　新中国成立后学校几度更名：1952年学校命名为“贵州玉屏初级中学”；1958年更名为“贵州省玉屏中学”；1985年更名为“玉屏民族中学”。

　　2005年7月，玉屏民族中学通过“铜仁地区地级示范性普通高中”评估。2013年5月，顺利通过“省级示范性普通高中”评估验收，成为省级示范性二类普通高中。虽然通过评估，但省教育厅专家组也指出了工作中存在学校硬件设备投入不足、安全隐患、课程设置等方面存在的问题，其中“学校篮球场距离教学区太近，影响教师教学和学生学习”这一条必须要整改到位。

　　为了切实推动整改落实，达到学校教学区与运动区分离，不产生交叉影响，学校曾提出了征用学校旁边的水泥厂职工宿舍及周边地块，将学校的篮球场从教学楼中心区域搬迁出去的建议。县发展改革局也积极向上争取，为学校实施改扩建提供项目支撑。经过测算，如果将水泥厂职工宿舍及周边的土地征用过来用于学校的发展，不但需要大笔的拆迁资金进行安置，而且总共也只有近10亩土地，难以满足学校的长期发展需求。

　　2014年，我县争取到国家资金692万元，拟将对学校校门左侧的睿智楼进行改造。这栋教学楼东临山崖，南倚学生宿舍及食堂，西接学校的致远楼，北靠篮球场。如果当年启动施工作业，唯一的施工通道只能从学校运动场的后门穿越整个校区，学校教学及办公的核心区域全部在施工影响范围内，学校将成为一个大工地，教学工作将会受到严重影响。

　　学校整改工作遇到了难题。一边是项目必须要落地实施，排除学校安全隐患，增加功能教室，面临的是因无恰当施工通道，项目落地将搁浅；一边是将篮球场搬离教学区的整改，面临因拆迁耗资巨大且难以满足未来发展需求。但全省“省级示范性高中”荣誉必须保住，这关系到玉屏教育事业的发展大计，必须切实得到解决。

与第二中学置换

　　2014年，我县被纳入全省第一批迎接国家义务教育基本均衡发展验收县。为了解决评估验收中遇到的生均占地面积、使用面积、建筑面积不足等问题，化解大班额现象，我县决定对义务教育阶段学校进行了布局调整，将对初中学校进行拆并整合。

　　2014年初，由时任副县长张涛带队，参加省教育厅组织的项目遴选工作，争取到省级城镇义务教育建设资金1800万元，拟将在城区新建第二中学。规划占地80亩，开设36个教学班，学位1800个，计划总投资1.2亿元，修建教学楼、食堂各1栋，学生宿舍2栋，风雨操场1个，400米环形跑道运动场1个。

　　在县委、县人民政府的关心与支持下，各部门积极配合，经过多次择址论证，最终决定选址在野鸡坪村飞凤工业园区。同年7月，县人民政府与玉屏温商投资有限公司签订了施工合同，启动了第二中学建设前期工作。2015年3月，第二中学正式破土动工。

　　虽然，初中阶段迎接国家义务教育基本均衡发展评估验收遇到的问题迎刃而解了，但玉屏民族中学申示整改需要解决的事项依然没有得到有效解决。怎样让有限的教育资源最大限度地满足发展需求，是县委、县人民政府领导最关心的大事，也是教育工作最迫切需要解决的问题。

　　2015年10月，县教育局局长冷松提出一个大胆的设想：利用玉屏第二中学建设契机，一鼓作气扩大建设规模，将玉屏民族中学整体搬迁到第二中学的校址上去，将现在的玉屏民族中学校址作为第二中学使用，这既有效地整合了资金，又解决了玉屏民族中学扩大规模办学问题，为学校长远发展提供一个优越的环境，当前申示整改问题也迎刃而解。

　　这一想法需要得到省、市教育部门的认同，才能为玉屏民族中学申请复查赢得时间，更需要县委、县人民政府的果断决策。2015年期间，我和局长冷松多次赴省教育厅汇报整改工作推进及义务教育均衡发展迎国检工作准备情况，我们的思路得到了省教育厅的认可。同时，我们也多次向县人民政府相关领导汇报全县教育发展的思路，客观地分析玉屏民族中学整体搬迁对城区学校布局的各种有利因素。

　　整体搬迁并新建玉屏民族中学，与玉屏第二中学置换，毕竟是一件关系教育民生的大事。2015年12月9日，县委常委会议讨论了县人民政府提交的《关于研究玉屏民族中学改扩建项目另行更换项目建设的情况汇报》。会议议定：“一是同意将正在建设的第二中学项目更换为玉屏民族中学改扩建项目，为玉屏民族中学易地搬迁和扩建校址，并在周边预留约200亩土地，作为今后玉屏民族中学扩建用地。二是现将玉屏民族中学校址作为第二中学校址使用。”至此，拉开了玉屏民族中学整体搬迁新建的序幕。

重新谋划再布局

　　决策既定，立即行动。当时的第二中学项目建设进入到所有单体建筑已基本完工的阶段，只有400米环形运动场、地下管网和室外道路及绿化部分没有施工。摆在我们面前的问题是必须合理利用已建好的教学楼、学生宿舍，立即对学校重新进行总体规划，科学合理划分教学区、运动区、生活区，原第二中学项目已规划的道路、绿化部分需重新布局。地下管网需增加容量、更改设计；原规划修建运动场的位置需改变；扩建的200亩土地上的建筑整体风格需与已建成的保持一致等等。

　　为了加快推进施工建设，实现早日搬迁，我们一边与当时负责第二中学施工的重庆伟弘建筑有限公司商议，达成了加快完成主体部分后续工程，室外一切建设暂不实施的共识。一边继续与原设计第二中学的设计单位四川大学工程设计院联系，着手调整规划方案设计，同时向县人民政府请示：请求同意第二中学项目建设中的管网、道路、绿化等附属工程建设暂不施工，待扩建的主体工程设计完成后再招标实施。请住建、审计部门共同对重庆伟弘建筑工程有限公司已建成的教学楼、食堂、学生宿舍、操场、围墙等工程量清单计价进行联合初审，由县教育局按合同约定支付相关建设经费。

　　2016年2月，县人民政府组织召开城规委会议，讨论并通过了玉屏民族中学改扩建项目规划方案，扩建部分将投入1.8亿元，新增建筑面积56664.54平方米。全新的规划方案在遵循正在实施的第二中学整体风格、合理利用已建成的主体建筑的基础上，再增加2栋教学楼、1栋学生食堂、4栋学生宿舍、1个可满足1000余人的学校报告厅。将位于飞凤园区5号主干道即原第二中学的校门改成侧门，在3号主干道的位置修建玉屏民族中学正大门。学校按容纳4500余名学生就读的省级示范性普通高中和寄宿制学校标准规划建设。

　　由于第二中学校址及扩建区有部分土地曾挂牌出让，如果土地不收回，建设规划用地得不到解决，再加上原来第二中学项目建设时的一些遗留问题及扩建部分的相关手续需办理，多重矛盾交织在一起，工程建设前期手续办理十分艰难。县人民政府十分重视，多次召开协调会议，解决前期手续办理遇到的难题，扩建工程所需的相关手续、土地征拆工作在艰难中依法依规推进。

　　2017年4月，县人民政府召开专题会议，明确了以县长任组长，分管副县长任副组长，县教育局、县住房城乡建设局、县审计局、县财政局等部门主要负责同志为成员的玉屏民族中学整体搬迁领导小组，领导小组下设办公室在县教育局，邹志局长兼任办公室主任，我兼任办公室副主任。从县住房城乡建设局、县教育局、玉屏民族中学抽调3位同志具体办公，负责施工过程中的组织协调、施工安全、工程质量建设进度及工程计量等工作。2017年5月27日，玉屏民族中学改扩建工程采用EPC模式招投标，中标方为四川亚辉工程建筑装饰有限公司。

众志成城抓建设

　　2017年7月3日，玉屏民族中学改扩建工程正式破土动工，拉开了改扩建攻坚战的序幕。虽然正式动工，但当天使用的第一台机器设备老旧，工作进度慢，一天就坏好几次，维修时间长，一天下来还不能挖一个孔桩。如果继续这样施工将会严重贻误工期。当天，我和邹志局长现场蹲守至凌晨1点，要求立即更换机器，增加设备，轮班作业。

　　之后几天时间，施工方陆续增加了挖掘机器，保证了施工进度。由于这块土地地质条件复杂，有回填层、卵石层、沙泥层，而且地下水极为丰富，有的孔挖下去就能听到里面的流水声，刚挖好就坍塌了。如果将所有孔桩全部挖完后再进行浇筑，不但会造成已挖成形的孔坍塌后重新开挖，还耽误工期，我们迅速调整施工方案，采取挖好一个孔，立即测量收方、立即浇筑的方法进行。

　　为确保学校建设如期保质竣工使用，我们要求设计、地勘两家单位各派1名代表常驻工地，监理单位至少安排3至5人对工程质量、施工进度及安全措施进行现场管理和控制，每天翔实记录监理日志。通过现场监督、日常检查、旁站式监督发现问题及时进行整改。同时，我们还要求建设、勘察、设计、施工和监理等建筑工程五方责任主体项目负责人每天必须现场集中办公，对建设质量全程把控。对于不能现场解决的困难和问题，县教育局牵头召集五方责任主体，及时和相关专家协商讨论，协调有关部门共同解决。面对教学用房外墙漆、路面石材、校门大立面等关系到项目设计需要变更的情况，县教育局及时向县人民政府递交报告，请示后依规进行。

　　一年里，我和邹志局长不管天晴下雨，每天至少保持有一人到工地查看工程进度，协调解决困难和问题。很多时候，因为外出开会或白天没有时间到工地查看，哪怕从外地赶回或散会再晚，也要到工地上去走一走、看一看，了解当天的施工进展情况，做到底数清、情况明。

　　另外，我们还组建了“玉屏民族中学改扩建微信群”，邀请了县人民政府相关领导、县住房城乡建设局、县人力资源社会保障局等单位领导，五方责任单位相关人员，教育局中层以上干部，玉屏民族中学班子成员及部分教师入群，监理方每天在群里通报工人作业数量，上传工作图片，报告作业量及施工进展情况，让大家了解工程建设全过程。并按照优、良、中、差四个等次对当天工作作出评价。

　　施工期间，各级领导高度关注项目进展，市、县相关部门领导一次次亲临工地，视察督促工程建设。为了将玉屏民族中学改扩建工程建成工程优质、干部优良的“双优”工程，我和邹志局长三番五次在工程建设推进会上强调“学校要盖好，干部不能倒”，业主、施工、监理三方必须保持纯洁的工作关系。面对施工管理、项目变更、分步验收等关键环节，必须把纪律挺在前面，增强自律意识。县教育局纪委书记欧阳友南到工地督查时，开展了廉政谈话活动。2017年10月，县检察院相关领导也到工地召开廉政座谈会，并设置举报箱，让项目建设自觉接受社会各界监督，让权力在“阳光”下运行。

　　2018年5月以后，工程进入全力冲刺阶段。为了确保9月投入使用，我们以天为单位，每天按照倒排工期表，对施工方开展的各项工作进度进行督查，发现没有达到预期目标的，要求次日增加人员、加快进度抢回工期。近6万平方米建筑面积上的楼宇、水电气、道路管网、绿化全面铺开，交叉作业场面错综复杂，施工工地一片繁忙。7月，各种全新采购的设备陆续进场安装调试，施工方对主体建筑进行最后的扫尾修补。进入8月，位于校园中轴的文化墙主体及部分道路面砖没有结束施工，室外绿化仍在继续，有时最多作业人员近500人。

传承侗族文化精髓

　　玉屏民族中学是一所老校，凝结了几代玉屏学子的青春记忆和情结，怎样让老校区的文化在新校区得以沿袭，让历史文化得以传承并弘扬，民族的元素与现代化学校接轨，成了我们必须思考的问题。

　　在抢抓主体工程进度的同时，我们没有忽略校园文化建设。当时工程招投标的时候，校园文化建设部分作为暂估价纳入总体招标。施工图上并没有对校园文化部分进行具体设计，校园文化设计还是一片空白。

　　这时一个名叫胡娇的人来到工地毛遂自荐，她是湖南长沙艺轩文化创意公司负责人，向大家介绍自己曾经做过校园文化策划、设计及施工，在玉屏集策划、设计、施工一体做过乡愁馆、城市规划馆等文化建设。我们抱着试一试的想法，要求她在两个星期内拿出初步设计方案。第一次初稿出来了，邹志局长与大家在工地组织相关人员进行了讨论，之后玉屏民族中学组织了学校领导和部分教师代表听取了方案设计汇报，对设计提出初步修改建议。

　　胡娇为了集众人之智，还向姚余良、姚本渊、杨宗祥、吴绪忠、吴丛松、杨显政、杨锋等了解玉屏文化的资深人士征求意见，不断修改完善。在历时3个多月的反复修改中，县教育局多次牵头召集社会各界人士建言献策，县侗学会副会长杨锋也组织侗学会部分人员对方案进行讨论。历经数次修改，得到县领导的一致认可。一个沿革了从鸿学草堂到建国时期办校，再到紫气山上朝气蓬勃的老校区，延伸至焕然一新的新校区，从多维度体现文化传承的校园文化设计方案成形。校园文化设计，分为文化广场、国学文化、青春印记、玉中精神、箫声笛韵、四季花香、紫藤长廊、科技之光、民族风情、阳光体育等11个版块。

　　在民族风情版块中，以地雕形式在多个区域体现了玉屏山水、侗族风情、侗族建筑及侗家生产生活习俗。

　　在国学文化的版块中，有古今文化名人司马迁、李白、王曦之、鲁迅等人物雕塑。在学校的导向系统方面，用侗族纹饰与现代感相结合的方式设计了导视系统标识标牌。

　　最能让每一个玉中学子产生共鸣，找到青春记忆的是，在青春印记的版块中，设计了将学校能提供的历届毕业生的名字刻于石板步道之上，让大家能寻找到青春的足迹，勾起玉屏民族中学几代学子们对学校、对年少时绵长久远的记忆。

　　这些版块中最能体现学校历史的是文化广场部分。在文化广场的中轴线上，设计了社会主义核心价值观雕塑，中轴线左右两边分别设计了以竹简和书页为造型的铜雕，将校风、学风、教风、办学理念、培养目标镌刻其上。在中央广场的文化墙上，以浮雕图画配文字的形式，用远山为背景代表紫气山，衬托出从鸿学草堂到建国初期的校貌，再到玉中老校区的鸟瞰图，体现了学校的历史沿革。

　　如今，一所既充满智慧、温馨、雅静，又具有民族韵味的玉屏民族中学展现于世人面前。新玉中投入使用后，学校实行全封闭式管理，全体玉中人在这块新兴的沃土上，秉承优良的教风和学风，以更加昂扬的斗志和更加奋发有为的精神，阔步迈向更加美好的明天。

　　（作者系县教育局副局长）