玉屏创卫纪事

　　玉屏创建国家卫生县城工作（简称“创卫”）从2015年开始，2017年12月顺利通过省级创卫专家组现场评估验收，2018年顺利通过国家暗访。2020年7月29日，全国爱国卫生运动委员会以“全国爱卫发〔2020〕1号”文件正式命名玉屏为国家卫生县城，同时命名田坪镇为国家卫生乡镇，前后历时5年。

玉屏风雨桥

　　如今的玉屏，城市基础设施日臻完善，休闲绿地、健康步道、大小广场越来越多，居住环境改善很大，交通秩序更加有序，市场环境明显好转，幸福感、安全感不断攀升，市民频频为此点赞。县城区以往“脏、乱、差”的现象一去不复返。这些变化，折射出我县创卫工作的坚实脚步。

　　我作为一名从事卫生城市创建工作20多年的经历者和见证者，对创卫工作有着很多的亲身感受。创建国家卫生县城，不仅有力地改善了我们的工作和生活环境，保障人民群众身体健康、提高公民素质，还有力地增强了党委政府的凝聚力，提升了人民群众的幸福感。

　　但是，在创卫的起步阶段，由于对这项工作的认识不够，特别是对创卫工作的考核评估指标把握不准，理解不透，导致工作很被动。在2015年上半年，我县邀请省创卫专家、时任省疾控中心传防所副所长邹志霆等人来我县指导创卫工作。邹志霆一行随机抽查了我县城区农贸市场、火车站原铁路供水塔区、箫笛大道靠铁路沿线小巷“脏、乱、差”整治和病媒生物防制、主次干道临街食品卫生等点位开展工作。检查之后，邹志霆在反馈会上说：“玉屏暂时不要申报国家卫生县城了，放在下个周期申报吧！”当时与会所有人听到后都惊呆了，心也凉了，一年来的工作白做了。

　　邹志霆在反馈中指出，我县存在的主要问题是：农贸市场划行规市不规范，食品经营户“三防”设施不到位，病媒生物孳生地整治不到位，玉屏火车站铁路供水塔区域有多处旱厕，箫笛大道铁路小学旁人行道上还有菜地，铁路沿线“脏、乱、差”整治效果不明显，主次街道食品经营户卫生意识不强，“三防”设施不健全，蚊蝇密度较高，宣传氛围不浓厚，创卫知晓率低，群众参与率低等。

　　邹志霆最后说：“如果玉屏要创建国家卫生县城，必须要下真功夫，一定要本着创卫是为群众办实事、办好事，是提高人民群众健康水平、促进经济社会发展的初衷；一定要围绕创卫九大版块考评标准逐条逐项细化分解、层层落实；一定要发动群众积极参与，如果群众不参与，说明创卫没有成功，也不可能取得好的成效。要开展网格化管理，真正创造人人参与、齐抓共管的良好氛围。同时，病媒生物防制工作是创卫的准入门槛证，并且考核的是前一年度的工作。如果病媒生物防制工作不达标，则是一票否决。所以玉屏要把病媒生物防制工作摆在创卫工作的首位。”

　　在省创卫专家组离开玉屏的第二天，时任县委常委、县委宣传部部长、县创“国卫”领导小组常务副组长兼办公室主任吴红春同志召集创卫办各组负责同志召开紧急会议，就省创卫专家组一行指出的问题和下步工作进行了周密部署。她要求，要重新理清创“国卫”工作思路，重新谋划相关工作。吴红春同志当时明确我牵头负责九大块考评指标的细化分解和总体工作谋划，要求在半年内创“国卫”工作要初见成效，并再次请省创卫办专家来检查指导，一年内要大见成效。

　　我县吸取了前期创“国卫”工作思路欠清晰、工作重难点不明确、全盘调动乏力、主要职能部门抓不住工作重点等教训，紧紧围绕创“国卫”考评指标和邹志霆反馈时提出的工作要求谋划思考工作。主要从以下几个方面强势推进创“国卫”工作。

　　首先，加强学习、提高水平、增强能力。创卫办的每个人都必须具备较强的业务水平，具备指战员的资格，要精通创“国卫”考评标准的每一项指标，并且还要具备将考评指标和现场实现有效结合（操作）的能力。因此，我县先后组织创卫办、各主要职能部门、平溪街道、皂角坪街道相关负责人赴遵义、赤水、余庆等地学习取经。每到一处考察学习，大家都主动学、主动问、细致看、细致记。通过走出去学习，大家收获满满，心里明白了、思路清晰了、指标操作也懂了。

　　其次，划分网格、精细管理、动态推进。为迅速扭转创卫工作的不利局面，将城区按照不留死角、不留盲区的要求划分为18个大网格，91个小网格，实行副县级以上领导任大网格长，单位包小网格（包卫生、包秩序、包绿化、包市政设施、包“四害”孳生地治理、包市民健康教育宣传）责任制。规定每月第二周、第四周的星期二为我县“爱国卫生义务清扫日”，各包保责任单位每次义务清扫活动参与人数不低于单位人数的30%，并且每次必须有一名单位领导带队参加。据统计，全县约有6万余人次干部群众参与义务清扫活动。实施网格化管理后，城区环境卫生、市民的文明卫生意识、参与率、知晓率、宣传氛围等都有了较大提升，人人关心环境、个个爱护环境的氛围已形成，创建国家卫生县城的高潮已掀起。

㵲阳河畔风景如画

　　再次，聚焦重点、精准发力，推动全局。在推进全县创卫工作的基础上，严格按照国家卫生县城考评细则规定，聚焦九项一票否决指标精准发力。对涉及到九项一票否决指标的单位实行专人专办，明确具体责任人。针对涉及部门多、难度和资金投入大的指标，采取政府财政投入一点、群众自己出一点、网格包保单位做一点的工作举措扎实推进。比如，为强化对县城区“四害”孳生地的清理，我县请专业消杀公司对县城区“四害”孳生地进行全面摸底排查。

　　城区共有1082个需治理的孳生点，这些孳生点小的治理难度为清理乱堆乱放，大的则为清理几百米长的污水沟。如原县农牧科技局包保的三角道网格区有一条排水沟几十年来都未清理过，沟渠又宽又长，并且淤泥又多，整治难度非常大。但该局没有退缩，投入20多万元对其进行整治。全县上下掀起了一场病媒生物孳生地治理的高潮，县城区每个角落、每处乱堆乱放、每条污水沟和臭水沟都有我县广大干部职工整治的身影。我县对病媒生物孳生地采取三轮治理。第一轮由网格单位负责治理。第二轮请消杀公司进行专业治理。第三轮请专业施工队伍对难度大、危险系数较高的孳生点进行治理。治理工作举措得到了省、市爱卫部门的充分肯定，该工作方式在全省也是首创。

优美的环境

　　经过全县广大干部职工和人民群众40多天的攻坚克难，在县委、县政府的高度重视和社会各界的大力支持下，创建国家卫生县城一票否决、门槛准入、难度最大的病媒生物防制工作取得了显著成效。据统计，全县共清理乱堆乱放杂物、陈年垃圾、淤泥共200多吨，封盖沟渠污水2000多米，安装鼠洞钢丝网200余处，食堂、宾馆、餐饮店安装灭蝇紫外线灯400多盏。全县投入病媒生物孳生地治理人力8000余人次，县政府和部门共投入资金300余万元。

　　2016年是我县创建国家卫生县城的关键之年，年底将迎接病媒生物防制工作的现场技术评估。能否通过这次评估，将关系到我县能否获得2017年省级现场评估考核的入场券。

　　邹志霆第二次来玉屏检查，一下车他就直奔第一次检查的几个点位进行察看，同时还查阅了病媒生物防制孳生地治理的图片及相关资料，随后乘车巡查了城区的大环境和宣传氛围，整个行程还不到两个小时。看完之后他说：“真想不到玉屏仅用几个月的时间，创卫工作有这么大的成效，变化非常大，果然是下了真功夫。”

　　2016年10月24日至25日，省爱卫办组织省考核验收组，对我县病媒生物防制工作进行现场技术评估考核，考核结果为：防鼠设施合格率98.77%，路径指数0.49，达到国家控制水平A级；防蝇设施合格率98.73%，达到国家控制水平A级；灭蚊路径指数为0.49，达到国家控制水平A级；灭蟑螂达到国家规定控制水平A级。

　　据了解，国家卫生城市病媒生物防制“四害”密度分为A、B、C，测评细则规定西部欠发达地区最低要求达到C级就可达标。

　　在反馈会上，验收组组长邹志霆说：“玉屏在脱贫攻坚任务这么艰巨的情况下，又在创建国家卫生县城的工作中取得了这么优秀的成绩，刷新了一个新纪录。这个纪录就是近十年来全省唯一病媒生物防制‘四害’控制水平4项指标全部达到国家规定的最高级A级，真是非常的不容易。我们回去后建议2017年全省创建国家卫生城镇现场会到玉屏召开，希望玉屏借现在强势推进的东风，把各项工作再提高标准和质量，精心谋划打造亮点……”时任县人民政府负责人在会上听到这样的结果和评价后非常高兴，幽默地说：“怪不得今年的蚊子这么少，我原来晚上睡觉要挂蚊帐，现在一只蚊子都没有，看来我们政府花的钱作用非常大。”他向验收组表态说：“我们一定把创建国家卫生县城这项民心工作再推向一个新的台阶，把公厕改造升级，背街小巷、城中村、农贸市场等薄弱地方再整治、再美化、亮化。县委、县政府一定竭尽全力高标准高质量把全省创建国家卫生城镇现场会开好，绝不辜负验收组和专家们的期望！”

新式公共卫生厕所

　　在获得了创建国家卫生县城病媒生物防制这张入场券后，2017年5月17日至18日，又迎来了2017年全省创建国家卫生城镇现场会在我玉屏召开，参会人数近400人。现场会的召开，标志着我县创建国家卫生县城工作取得了显著的成绩。在会议观摩中，紫云县爱卫办副主任杨欣在人武部旁老旧小区改造现场激动地说：“感受最深的是人武部旁旧居民小区，那里是背街小巷不容易引起人们的关注和注意，那里网格单位和社区花了真功夫，把陈旧破烂的墙体焕然一新变成了文化墙、创卫宣传墙、群众幸福墙，群众自发地养起了花花草草，这充分说明了玉屏老百姓爱卫生、讲文明的社会风气良好，值得学习和借鉴。”省爱卫会副主任、省卫生计生委主任王忠在会上说：“相比前些年，玉屏城乡的环境卫生得到了极大的提升，健康步道等基础设施给群众提供了便捷的健身场所，旧居民小区的绿化、亮化更是让人眼前一亮，创卫工作成效显著，这样的一个县级城市，如果明年成功创建国家卫生县城，想必大家一定不会感到惊讶！”

　　2017年，国家爱卫办委托省爱卫办对我县创建国家卫生县城进行暗访。暗访组走了之后，省爱卫办的一位同志告诉我：“玉屏老百姓对创卫的满意度非常高，我们去红花村靠屏山公园坡下的几户自建房居民家中调查测评走访，他们对玉屏的创卫工作非常满意。”他说的那个地方就是红花村克玛垱，这个区域是县城的城中村，也是“脏、乱、差”突出的地方，暗访组选择这些区域既有代表性，更有针对性。

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　　事后我才知道，创卫工作的难点之一是城中村“脏、乱、差”的治理，还有病媒生物防制以及居民卫生行为规范。真不愧为卫生专家，暗访组选择这个区域，还得到群众如此高的评价，也是我们始料未及的，更折射出我县实施网格化管理和病媒生物孳生地整治工作取得的显著成效。

　　2017年12月14日至16日，全国爱卫办委托省爱卫办组织专家，对我县创建国家卫生县城工作进行现场技术评估考核，并获得全省第二高分。至此，我县创建国家卫生县城工作进入常态化巩固期，进入老百姓工作生活享受期。由于我县创建国家卫生县城工作成效显著，2018年获得全国文明城市提名城市。