政前方观察 | 纠治“表演式忙碌”，让落实更硬核

实干培土，汗水浇灌，才能长出实实在在的幸福。

用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，是我们党执政为民的初心。如何让干部的辛苦更有价值？怎样为人民群众的幸福加分？

蹲在田埂上磨破的裤腿，总比会议室里的空报表更暖人心窝。

2025年政府工作报告，一句“切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上”，直击形式主义顽疾，让不少基层干部拍巴掌叫好。

为啥叫好？

·多头重复的督查，让真实民情在报表中失真；

·指标细碎的考核，困住基层创新的活力；

·方式繁琐的流程，让利好政策总在“最后一公里”打转；

……

这些形式主义之风，干部群众无不深恶痛绝。

“各级政府工作人员要坚持干字当头、脚踏实地，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。”

从全方位扩大国内需求到加快建设现代化产业体系，从提升国家创新体系整体效能到积极稳外贸稳外资……今年政府工作报告部署了十项重点任务，发展任务之重，也意味着责任之重。

重锤敲响鼓，关键看落实。让群众有更多获得感，不能只是嘴上喊、纸上写、本上记、墙上挂。减负绝不是撂挑子，而是为了轻装上阵拼实绩。

当扛着担当“敢干”、盯着责任“真干”、铆着劲头“实干”成为基层党员干部的精神写实，越来越多的“民生之盼”成为“民生之赞”，广大群众对幸福生活才会更加“有感”，我们的奋斗才更有意义。

人民网2025年“我给两会捎句话”建言征集活动中，有基层干部留言：基层任务重，实在卷不动。

过度留痕、打卡签到、应付检查、考核加码……纵览“领导留言板”上2024年的群众留言，反映乡村考核问题的有上百件，这些形式主义的工作严重占用基层干部时间精力，不少干部为此叫苦不迭。

近五年来，“减负”一直是中央一号文件的关键词之一。到了今年，“为基层减负”更是首次在中央一号文件中单独列项、着重提出。但一些地方、一些部门的形式主义时有冒头，引发我们对形式主义根源的思考。

思想错位导致“政绩驱动”。习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，强调要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。低水平重复、无思路复制、拼成本竞争，凡此种种，都是“内卷式竞争”具体表现，其中原因之一就在于形式主义考核机制（如唯GDP论、僵化KPI）导致地方政府或企业陷入窠臼‌。

考核异化引发“逆向激励”。“留痕主义”表现为各层级将“材料完备度”作为安全阀，尤其是基层把“迎检通过率”视作护身符‌。某地三天迎检八次的荒诞剧，本质是通过形式合规规避问责风险的无奈选择，陷入以“会议贯彻会议、文件落实文件”的循环，这种考核导向使“材料美容师”比“改革爆破手”更受青睐。

激励偏差助长“虚功竞赛”。“怕出事”心态与“求保险”心理交织，催生“假把式内卷”，宁愿花力气走流程也不愿花心思办实事，用“所有材料有签字”替代“所有矛盾有化解”‌。以台账厚度弥补工作深度，用会议频次对冲落实力度，当形式主义形成传染链条，“责任逃避”势必会导致“群体失能”。

虽然说的是生态，也未尝不是作风领域的怪现象：一提到形式主义，有人就习惯性地一股脑儿归咎于上级部门的官僚主义和不合理的考核体系。

殊不知，这般有失偏颇的理解，同样是一种形式主义。

当我们从灵魂深处揽镜自照，聚焦干事创业的主观能动性，或许更能找准形式主义泛滥的根子。

为什么文山会海屡禁不绝？因为开会容易，抓落实难；

为什么部署工作高举高打？因为纸上分解任务容易，推进工作难；

为什么督查层层加码？因为督查别人容易，自己动真碰硬难；

……

“穿新鞋走的是老路”，从“懒政循环”到“路径依赖”，本质是能力不够，形式来凑。

指标化、项目化的任务管理模式固然可以让干部有章可循，也极易陷入“路径依赖”：尤其是进入高质量发展新阶段后，有的机械执行政策，沦为“复读机”和“二传手”；有的照搬他山之石，用老办法应对新矛盾，导致政策落地变形走样‌。

这种“甩手掌柜”作风，本质是能力不足的遮羞布——抓招商、抓项目、抓产业，都要靠干部攻坚克难。面对复杂局面，若缺乏调研论证的耐心，又缺少突破常规的勇气，便只能在“红头变白头”“文件转提示”的文字游戏中自欺欺人。

这种“以形式对形式”的恶性循环如毒株复制，暴露出激励机制的结构性缺陷——考核标准模糊时，“无过便是功”的保守心态蔓延；容错机制缺位时，避责思维压倒担当精神。“你好我好大家好”“乐在其中、乐此不疲”，最终形成“劣币驱逐良币”的逆淘汰生态‌。

回过头来看，过去交通不便、信息闭塞，进入互联网时代，各种理论资料、发展案例即时可学。干事创业，“该不该过河”无需赘述，“过河的桥和船”反而显得紧迫，一言以蔽之，基层干部不缺乏“干什么”的清醒自觉，亟需的是“怎么干”的方法更新。

在基层采访调研，一位干部讲的段子颇为形象。

层层压实责任，有时成了“甩锅接力”。

有人把锅往上甩，明明是职责所在，偏要推给“上级作怪”；有人把锅往下甩，责任层层“击鼓传花”；还有人把锅在科室间“横甩”，活像打乒乓。“甩锅”不乏“大力士”，忙得浑身疲惫，其实不知所谓；干事成了“软脚虾”，浑身软绵绵没二两力气。

事实上，形式主义者，大多数并非不知形式主义之害，只是沉迷于给自己上分。这般“聪明劲”用错了地方，砸了事业的锅，寒了群众的心。

“抓落实，贵在持之以恒。”通读今年的政府工作报告，全文“改革”一词总共出现了40多次，改革任务之重，也意味着推进改革之艰。完成每项改革任务，抓落实是关键。要坚决‌破除形式主义，打破懒政惰性的思想坚冰，构建真抓实干的制度堤坝。

破除“材料政绩”迷思。用好“四不两直”新法宝，推行无预警穿透式调研督查，不唯材料唯实效，多走几步、多串几户问问民心民意，老百姓的笑脸胜过一打材料。浦东新区的做法值得借鉴，通过改进考核方式方法，从“部门考核+年终成绩”向“群众评价+平时成绩”转变，推动基层干部用心办实事、解难题、做好事。

斩断“虚功传导”链条。对“文山会海”“层层加码”等顽疾开展专项治理，严查“新瓶装旧酒”的隐形变异，既重“显绩”，也重“潜绩”，让“解决多少急难愁盼”取代“报送多少精美台账”。江苏省在6个设区市、20个县（市、区）的30个乡镇（街道）开展履职事项清单工作试点，全面梳理评估现有工作任务，编制基本履职、配合履职、上级部门收回事项“3张清单”，有效破解基层治理“小马拉大车”困境。

锻造“破题解难”本领。从“管人”变“管事”，推广“揭榜挂帅”“赛马机制”，一个个项目就是主战场，让更多敢于“横刀立马”、善于“先登破城”的干部脱颖而出；从机制上破题厘清基层权责，精简会议、严控发文，让减负与赋能，双管齐下，权责与权能，更加匹配。

群众的笑脸是干部最好的军功章，百姓的掌声是对奉献最美的礼赞。这种将心比心感同身受的姿态和状态，是人民至上最生动的注脚，是民生幸福最坚实的支点。

春光正好，莫负韶华。当干部的付出与百姓的期待同频，当辛勤的汗水与幸福的笑颜相遇，当“以实绩论英雄”成为导向，“用实效验初心”化为自觉，一切最美丽的风景，都将在奋进中呈现；一切最美好的愿景，都必将在奋斗中实现。