变迁｜青山冲水库的来历-玉屏网

作者：翟春兴

编辑：徐雪

责任编辑：季佩佩

校对：吴兆宁

审核：覃嵩松

来源：玉屏侗族自治县融媒体中心

青山冲水库的来历

翟春兴

　　青山冲水库位于平溪街道红花村境内的㵲阳河一级支流混寨河上，距县城约2.5公里，设计总库容1287万立方米，兴利库容1171万立方米，最大坝高83.9米，坝顶全长246米，大坝为钢筋混凝土面板堆石坝，是一座向玉屏县城供水和兼顾周边人畜饮水、农田灌溉用水的中型水库。

　　我参加工作后一直在县水务局，2012年3月因内部调整，我从水务局河道管理所调到县重点水源工程建设管理局任办公室主任，同时兼任县水务局项目前期办公室主任，专门负责县水务局重大项目前期工作和水库工程施工建设管理。对水库建设的前期，项目法人组建、招投标、施工建设管理比较了解，青山冲水库建设就是我参加建设管理过的其中之一。

项目来源

　　2010年以前，茅坪、野鸡坪、红花、康华花园、双桥都尚未开发，县城人口主要集中在老城区。县城供水主要从㵲阳河取水，金银洞地下水作辅助用水。那时，玉屏城区也只有5万人左右，㵲阳河水质还是达标的，县城供水也是有保障的。

　　随着城镇化进程的加快，大量农村人口涌向城市，城市人口急剧增加。当时的城区功能已不能满足人口增长的需求，城市区域急需拓展。县委、县政府顺势而为，制定并出台了《玉屏侗族自治县县城总体规划》。依据规划，县城向北面的红花坪、茅坪，向南面的野鸡坪，东面向火车站、双桥拓展，到2020年城区人口达到8万人，预计2030年城区人口达到10万人。而县城只有南门坡水厂和万吨水厂两座水厂，设计总供水能力每天1.4万立方米，实际供水规模为每天0.7万立方米，已不能满足县城发展的需求。

　　鉴于玉屏经济社会的高速发展，对水资源需求日益增加，对保证供水提出了更高的要求，加上㵲阳河不能作为饮水取用，水资源短缺成为阻碍社会经济的发展瓶颈。因此，寻求新的洁净水源以解决玉屏城区的供水需求，成为当务之急。

青山冲水库

　　通过积极争取，我县申报的青山冲水库被列入《贵州省水利建设、生态建设、石漠化治理综合规划》建设内容，纳入了国家投资计划的盘子。2011年3月，国家发改委将我县青山冲水库列入开工建设项目。

项目前期

　　2012年初，贵州省启动水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”建设项目。县政府领导高度重视，为了抢抓机遇，积极推进我县水库建设，责成县水务局着手抓好水库建设的前期工作。根据县人民政府领导的安排，水务局及时召开党组会议研究部署该项工作，并成立领导小组，着手抓水库建设的各项手续的落实。

　　根据县人民政府与中水北方勘测设计研究有限责任公司2011年6月签订的《贵州省铜仁地区重点水源工程——毛湾水库等3项工程勘察设计合同》。青山冲水库工程项目建议书和可行性研究阶段的勘测设计工作由中水北方勘测设计研究有限公司（简称中水北方公司，下同）承担。

　　当时中水北方公司来玉屏开展前期勘察设计工作的设计团队负责人是刘春峰，我们县水务局项目前期办有关人员（包括我在内）参与设计团队的调查协调和资料收集。

　　设计团队根据《玉屏侗族自治县水资源开发利用配置规划报告》，结合现场踏勘，青山冲水库坝址确定在红花村林家上游至瀑布封闭库盆出口的一公里的河段内，通过多个位置比对，认为该处作为水库坝址最适合，且具有选择的唯一性。

　　坝址确定后，设计团队着手开展水库建设设计一系列数据的勘测和收集，并及时开展相关专题报告的编制，并陆续获得相关部门的审查和批复。

　　2013年6月4日，贵州省水利水电勘测设计研究院在贵阳市组织召开了青山冲水库工程可行性研究报告技术审查会，形成了技术审查会议纪要。会后，中水北方公司按照技术审查会议纪要对该可行性研究成果进行了补充、修改与完善，提交了《玉屏侗族自治县青山冲水库工程可行性研究报告》报批稿。

　　2014年9月，《玉屏侗族自治县青山冲水库工程项目建议书》获得贵州省发改委批复。

　　2014年11月，《贵州省玉屏侗族自治县青山冲水库工程建设规划符合性论证报告》获得贵州省水利厅批复。

　　2015年3月，《玉屏侗族自治县青山冲水库工程水土保持方案报告书》获得贵州省水利厅批复。

　　2015年11月，《玉屏侗族自治县青山冲水库工程环境影响报告书》获得贵州省环境保护厅批复。

　　2015年11月，县人民政府常务副县长刘洪斌带着水务局、县重点水源工程建设管理局相关负责同志和我赴武汉，与水利部长江水利委员会有关领导协调玉屏青山冲水库工程项目审核事宜。通过积极协调，得到水利部长江水利委员会的支持，并及时提出审核意见。

　　2015年12月，贵州省发改委批复了《玉屏侗族自治县青山冲水库工程可行性研究报告》。

　　2016年1月，贵州省发改委组织专家对《玉屏青山冲水库初步设计》进行技术审查，并于2016年7月对《玉屏青山冲水库初步设计》予以批复。

取水塔

　　截至2016年8月，青山冲水库工程建设所需的各项手续全部获得批复。

工程建设

　　根据贵州省发改委的批复，青山冲水库工程总投资72087万元，建设工期为39个月。

　　青山冲水库工程建设是投资规模大、工期长、地方配套资金缺口大的一项民生工程。县政府为确保工程建设项目的顺利实施和年度目标计划的完成，确定将临时工程和主体工程分开实施。进场实施导流洞工程，临时交通工程、临时供电工程、临时房屋建设工程和“三通一平”等工程由长江水利水电工程建设（武汉）有限公司实施，主体工程建设采取PPP模式进行。

　　2016年10月，县人民政府与贵州省水利投资集团签订了《玉屏青山冲水库及混寨红花河综合治理和水务一体化合作框架协议》，协议明确采用PPP模式筹集青山冲水库建设市县配套资金。

　　2016年11月16日，县人民政府在青山冲水库工程现场举行玉屏重大工程集中开工建设仪式，宣布青山冲水库工程正式开工。接着，市县领导为青山冲水库开工建设铲土奠基，标志青山冲水库工程建设正式开工。

　　2017年10月11日，县重点水源工程建设管理局在贵州省公共资源交易中心公开招标青山冲水库 PPP 项目（社会资本方），中标单位是贵州水投东方生态环境股份有限公司（联合体牵头人）、中水北方勘测设计研究有限责任公司（联合体成员）。

　　2017年10月30日，县重点水源工程建设管理局向中标单位贵州水投东方生态环境股份有限公司、中水北方勘测设计有限责任公司发出《中标通知书》。12月22日，县人民政府以《县人民政府关于变更青山冲水库工程建设法人的批复》同意青山冲水库工程项目法人，由县重点水源工程建设管理局变更为玉屏青山冲水库建设管理有限公司。玉屏青山冲水库建设管理有限公司董事会任命安立军为董事长，杨文平为总经理。

　　此后，青山冲水库建设管理由玉屏青山冲水库建设管理有限公司（SPV 公司）负责，县重点水源工程建设管理局只负责工程建设的地方协调工作。

　　从2017年3月青山冲水库主体工程正式开工建设后，一系列改革与人事变动影响了工程进度，前后历时6年之久。截至2023年8月，才完成导流洞贯通、截流阶段验收、大坝填筑、大坝封顶大坝面板混凝土浇筑、溢洪道等主要工程建设内容。2023年12月下闸正式蓄水。

　　为确保按期下闸蓄水，目前，青山冲水库建设管理有限责任公司按照《水利水电建设工程验收规程》要求，正积极扎实有序推进青山冲水库工程征地移民验收，库区清理验收，蓄水安全鉴定，年度度汛方案、档案及工程建设质量验收等工作。

　　青山冲水库的建成，功在当代、利在千秋，对保障玉屏城区供水及周边农田灌溉用水具有极其重要的作用。能参与水库建设是一件荣幸的事，我虽然已退休，但不会忘记参与工程建设管理的这段经历。

作者系玉屏自治县水务局退休干部

本文选自《变迁》，略有删减。