变迁｜打造城市健身休闲公园-玉屏网

作者：徐应福

编辑：徐雪

责任编辑：季佩佩

校对：吴兆宁

审核：覃嵩松

来源：玉屏侗族自治县融媒体中心

打造城市健身休闲公园

——南门坡省级公园健康步道及休闲亭的修建始末

徐应福

　　进入21世纪，随着生活质量提高，生活节奏加快，人们回归大自然、生态疗养、休闲体验的需求日益强烈。由此更加向往去大自然中呼吸新鲜空气、舒展身心、享受大自然的乐趣，城镇居民和游客去森林“洗肺”“过滤心情”已成为必然选择和生活时尚。以森林公园为主要载体的森林旅游异军突起，全国各地都兴起了建设森林公园的热潮。

　　2018年，为充分利用已有的基础条件，给我县城区群众和外来游客提供一个休闲、游玩、健身的场所，县委、县政府采取措施把南门坡森林公园由县级公园升级为省级公园，并把其作为贵州省铜仁市“生态文明示范区”和“全省林业产业发展”建设的重要组成部分，开启了玉屏南门坡、东门坡省级森林公园健康步道和休闲亭的建设。我作为亲历者、见证者，对那段往事终生难忘。

　　南门坡及东门坡森林公园，原属县南门坡护林站管护的国有林地，是玉屏县城绿地的重要组成部分。有森林面积81.2公顷，其中重点公益林面积58公顷，区域内森林郁郁葱葱，森林覆盖率达92%，生态环境优美，自然景观与人文景观兼有。旅游资源丰富，旅游区位优势突出，无论周末或节假日，玉屏当地居民或外地游客常到南门坡、东门坡、青山寺、飞凤桥一带休闲、背水、晨练、游玩。南门坡、东门坡已成为玉屏县城区及周边城镇居民难得的休闲度假、康体娱乐、避暑观光、森林体验、森林养生、森林运动的首选场所。

　　当时，南门坡公园属于县级森林公园，由于林场的产业建设滞后，产业结构单一，经济效益低，缺乏自营收入，基础设施落后，配套设施不完善，没有资金维修建设。林区原有的主干道仍为2000年修建的简易便路，路况差，等级低，人行步道是较窄的土路，晴天灰，雨天泥，没有休闲亭，只有南门坡和东门坡顶上看山的简易木棚。当时木棚就像炮楼，下面是煮饭的，上面住人，中间留一个通烟口。这些基础设施给游客、林场职工和周边群众出行带来极大不便，与旅游业“进得来、散得开、留得住”的要求和游客的愿望差距很大。

　　2015年3月，县委、县政府根据中共中央、国务院《关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔2015〕6号）和《中共贵州省委贵州省人民政府关于印发〈贵州省国有林场改革实施方案〉的通知》（黔党发〔2015〕10号）文件精神，对玉屏南门坡护林站、玉屏茅坡油茶试验站、玉屏茅坡苗圃场进行改革合并，更名为“玉屏侗族自治县茅坡国有林场”，加挂“南门坡森林公园”牌子，其资产、债权、债务、人员编制划入国有林场管理。

休闲亭和健身体育设施

　　新成立的茅坡国有林场第一任场长由原茅坡油茶试验站站长何平担任，并负责茅坡工区工作，胡海军任副场长，负责南门坡工区（含县级森林公园）工作。那时的茅坡国有林场（含森林公园）只开展生态绿化苗木、经济林苗木建设、危旧房改造、种植楠竹、红豆杉、金丝楠木珍贵树种、砍设防火线及森林防火工作，对基础设施健康步道与休闲亭尚未开展，森林公园内的吃、游、娱等基础服务设施基本上处于空白，没有形成体系，这是森林公园开发建设急需解决的问题。

　　2015年4月，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）提出了“发展有机农业、生态农业，以及特色经济林、林下经济、森林旅游等绿色产业”，贵州省人民政府办公厅印发了《关于推进全省林业产业发展的实施方案的通知》（黔府办发〔2015〕43号）要求：“围绕旅游大省建设和大健康医疗产业发展，以森林公园、湿地公园、自然保护区旅游小区和花卉苗木园区基地为重点，加大发展以自然景观为依托的生态旅游，创新特色生态旅游，打造生态旅游品牌，不断提升生态旅游，每县都要建设一个省级森林公园，到2017年全省森林公园要达到80处。”

　　根据国家和省里的要求，我县在制订《玉屏旅游业发展总体规划（2006—2020年）》中，就把南门坡区域及相邻林区规划为玉屏“一心两带三区”旅游布局的“一心”，即纳入“县城中心”的布局与建设。与此同时，县委、县政府召开专题会议，专门研究省级森林公园申报相关事宜，决定整合玉屏南门坡县级森林公园和屏山公园申报玉屏南门坡省级森林公园。

　　申报工作由县林业局负责。2016年6月，贵州林业勘察设计有限公司派出工程技术人员李磊、房林娜、蒋维成组成调查规划组来玉屏开展工作。他们对拟建省级森林公园范围进行森林景观资源、地文景观资源、天象景观资源、水文景观资源、人文景观资源深入调查，当时我也参与了调查。

　　通过调查后，形成了规范方面的总体和初步的意见，即：基础设施健康步道和休闲亭规划上要综合考虑，在风格上要以“简洁、自然、统一”为主调，有效融入森林公园的自然环境；在材质上，力求亲近自然，采用些如自然山石等生态材料，减少人工的痕迹；在步道沿线林木上，以马尾松和杉木等常绿针叶林、檫木和栎类等落叶阔叶林、木荷和青冈等常绿阔叶林、竹林、灌木林为主；在营造上，以森林抚育、林相改造为主要手段，以乡土树种、珍稀彩叶树种和景观效果好的珙桐、红枫、金丝楠木、红花木莲等为主，适当增加观花、观叶植物，营造彩色森林，提升森林景观效果。

　　休闲亭是山地森林公园建设过程中常用的造景符号。调查规划组从地势坡度、整体布局提出选址方法，从选材、造型、建筑等方面和风霜雪雨对休闲亭可能产生比较大的破坏提出设计意见。

　　通过为期10天的调查，从公园建设背景与建设必要性、公园基本情况、森林风景资源及区域环境质量条件分析、旅游开发条件分析、森林公园建设构想、投资估算与资金筹措、公园建设结论与建议7个方面编制完成了《玉屏南门坡省级森林公园可行性研究报告》初稿。

　　2016年7月，县林业局组织设计单位就南门坡拟建省级森林公园申报召开座谈会。会议邀请了林业局股室负责人、野鸡坪村、四眼塘村、茅坡国有林场负责人参加。在广泛听取他们的意见和建议后，再次修改完善《玉屏南门坡省级森林公园可行性研究报告》并上报省、市林业局。

　　2016年8月，贵州省林业厅以黔林营函445号文件批复同意建设该项目。之后，由于没有项目资金，南门坡森林公园只进行了森林防火、病虫害防治和管护工作。

　　到2017年6月，贵州省财政厅《关于下达2017年重点地区污染防治工程（第一批）中央基建投资预算（拨款）的通知》（黔财建〔2017〕114号），其中关于我县南门坡森林公园的建设内容有：森林抚育面积78.4公顷，林相改造50公顷；步道、公路绿化10.41公顷，休闲亭建设3座，景区绿化美化5.59公顷，标识标牌5块，垃圾池6个，步道提升3000平方米（宽1.2米、0.9米），下达资金350万元，其中：中央预算内投资650万元，自筹资金3700万元。

健康步道

　　2018年11月9日，陕西恒瑞项目管理有限公司作为招标代理机构，对玉屏林业局递交的贵州省铜仁市玉屏侗族自治县南门坡省级森林公园建设项目（一期）一标段投标文件进行招标，确定中标单位为贵州通顺建设工程有限公司。11月15日，县林业局与中标单位签订《建设工程施工合同》，建设期限60天，签约合同价649.7万元，正式开始了南门坡省级公园健康步道及休闲亭和林相改造、公路绿化、景区绿化美化等建设工作。

　　该项工程于2018年11月16日动工建设。健康步道全长约3公里，沿线宽约1.2—1.8米。步道有两条，都起于护林站，一条沿小坳经一碗水至大坳，一条沿小坳经南门坡山岭山脊线，两条最终至山顶休闲亭汇合，再延伸至青山寺。

　　由于南门坡地处大坳坡、一碗水腹地，地形复杂，又高又陡，无水无电，条件恶劣，健康步道和休闲亭施工材料均靠骡和人工转运，施工难度极大，所有修建物资如石板、水泥、沙子、木料、玻璃瓦、油漆等建筑材料，初期靠骡运输，中期靠工人肩挑背扛一次一次运上山。为解决施工用水难题，施工方在南门坡山下挖了2个蓄水池，靠下雨天的雨水把蓄水池的水蓄满。步道路面采用铺设彩色透水混凝土、青石板，做到小雨的时候不湿鞋、大雨的时候不积水。

南门坡森林公园

　　为保证健康步道和休闲亭按时完工，施工方倒排工期，实行早上和下午开工，中午休息的措施，于2019年8月15日全部完成合同工作内容。

　　2020年7月19日至24日，由县自然资源局组织施工方、自然保护股、财务室、茅坡国有林场等相关部门进行全面验收，对南门坡省级森林公园建设项目（一期）综合评定为“合格”。

　　如今，南门坡省级森林公园健康步道和休闲亭已投入使用，为市民提供了一个休闲、游玩、健身的好去处。当三三两两结伴游玩，或成群结队登高望远的市民走在便捷舒适的休闲健身登山步道之上，漫步在休闲观景平台之中，从山脚蜿蜒至山顶。登上山顶，微风吹拂，远眺县城美景，一望无边，近观满目葱翠，美景尽收。南门坡森林公园已经成为玉屏县城名副其实的城市“绿肺”，县城“后花园”“天然氧吧”。

作者系玉屏自治县林业局高级工程师

本文选自《变迁》，略有删减