《玉屏箫笛文史集萃》线上读 ▏玉屏箫笛荣获中国驰名商标之路

杨清博

　　2018年2月1日，这一天不仅是玉屏箫笛发展史上的一个具有里程碑的日子，也是箫笛之乡玉屏的一个大喜日子，“玉屏箫笛YPXD及图”商标经过整整四年的申创，终于被国家工商行政管理总局商标局认定为中国驰名商标。这是玉屏箫笛迄今为止获得的最高荣誉，也是我县历史上收获的第一个中国驰名商标，不仅有利于品牌保护和文化传承，也能有力推动玉屏箫笛产业的发展。

　　玉屏箫笛申创驰名商标的四年，有决策者的智慧，有执行者的艰辛，有成功的喜悦，有徘徊的困惑，其中也包含了所有为之奋斗与坚持的人的汗水和心血。当时我作为县市场监管局市场合同和标准计量监管股股长，具体承担商标培育监管服务工作，曾陪同代理公司收集相关材料，经历了那段艰难的申创之路。

　　驰名商标是我国法律对于商标权益的特殊保护。商标作为知识产权，带有某种排他性的权利，但是对于仿冒、近似等侵权行为，经常会遇到定性难、维权难等问题，而驰名商标的保护就比普通商标更加严格，对侵权责任的追究和查处也更为严厉，是保护商标品牌权益的利器。

　　在社会公众的认知里，驰名商标是被大家广为知晓并享有较高声誉的商标，它是一种无形资产，是商品或者服务与良好商业信誉的完美结合物，蕴含着巨大的经济价值和市场潜力，对消费者具有很强的吸引力。特别是在市场经济体制日益完善和市场竞争日趋激烈的今天，申创驰名商标不仅能给企业开拓广阔的市场，而且还能得到可观的经济效益。同时，也是一个地方经济发展的标杆和着力点，更是一张亮丽的名片。

　　玉屏箫笛是“贵州三宝”之一，远销美国、日本、韩国等国家及港澳地区。1990年，玉屏侗族自治县被国家文化部授予“中国箫笛之乡”称号。2006年，“玉屏箫笛制作技艺”被国务院列入第一批国家级非物质文化遗产名录。

箫笛雕塑

　　然而从20世纪90年代末到21世纪初，在市场经济的浪潮中，玉屏箫笛陷入困境，原材料枯竭、人才断档、市场萎缩，箫笛制作技艺的传承和发展受到很大冲击，进入风雨如晦的艰难转折，形势严峻。

　　早在1980年，玉屏箫笛厂就已经注册了“中国玉屏”牌商标，曾经一度红火，还荣膺贵州省“著名商标”称号。因为种种原因，后来该厂经营陷入低谷，生产停滞，举步维艰。有职工停薪留职出走开办私人作坊。全县的箫笛作坊自此发展到10余家。有些生产者也使用“中国玉屏”牌商标。2003年，“中国玉屏”牌商标注册到期，因未及时进行注册续展而失效。此间，幸未遭人抢注。后来，县委、县政府意识到如不及时重新注册，极有可能失去这个老品牌而给箫笛产业带来沉重打击。

　　2007年，我县着手箫笛商标申请注册工作，并邀请国家工商总局商标局有关专家前来出谋划策，还从县经贸局抽调人员专门从事资料收集、申报工作。县经贸局牵头成立了玉屏箫笛行业协会，并以协会为主体申报注册“玉屏箫笛”商标。

　　2008年10月，“玉屏箫笛YPXD及图”商标成功注册，成为全国首个获得地理标志证明商标的乐器类产品。箫笛成为权威部门认可的玉屏侗乡的地理标志，并在随后成功入围贵州省著名商标。

　　然而，复苏的玉屏箫笛又遇到了新的问题。由于玉屏箫笛积累了不错的市场口碑，外地商家随意使用“玉屏箫笛”字样包装产品的现象时有发生，本地产销业者品牌意识淡薄，且受制于人力、财力等因素，维权乏力。

　　2014年初，县委、县政府进一步加大对玉屏箫笛的保护力度，在传承与发展方面狠下功夫，将之视作一项功在当代、利在千秋的文化大事业。县委、县政府深刻认识到驰名商标是品牌含金量的重要体现，也是知识产权的坚固堡垒，认为“玉屏箫笛”既然已经是贵州省著名商标，应该具备申创中国驰名商标的基础，从而提出了将“玉屏箫笛”打造成为中国驰名商标的设想。

　　通过综合各方面的情况，箫笛申驰至少具备七个方面的基础条件：第一，有品。玉屏箫笛作为与茅台酒、大方漆器齐名的“贵州三宝”之一，品质优良，具备申报的舆论口碑。第二，有史。“仙到玉屏留古调，客从海外访知音”，在县志中有翔实的历史文化传统记录，具备深厚的历史文化底蕴。第三，有牌。1915年在美国旧金山纪念巴拿马运河开通万国博览会上获金质奖牌，成为中国最先获国际大奖的民族乐器；1990年取得“中国箫笛之乡”的牌子，2006年入围第一批国家级非物质文化遗产名录。玉屏箫笛及与之伴生的箫笛文化承载着众多的民族荣誉、历史遗产和现实价值。第四，有标。2008年成功注册“玉屏箫笛”地理标志证明商标，“刘崑山”商标和“玉屏箫笛”商标先后被认定为贵州省著名商标，为申驰创造了硬条件。第五，有名。“玉屏箫笛”商标伴随产品名扬海外，并且已经通过《商标国际注册马德里协定》在日本、韩国注册，这是申报驰名商标的加分项。第六，有体。成立了箫笛行业协会，统一对12家企业和生产作坊进行协调与管理，具备申报的主体资格。第七，有势。县城规划建设主动融合箫笛元素，屏山公园山顶建成气势不凡的大型箫笛雕塑，同时在学校修编箫笛教材，开设箫笛演奏课程，营造出较为浓郁的箫笛文化氛围。

　　如此深厚的箫笛文化积淀为申驰工作奠定了基础。说干就干，根据各部门职能职责，县人民政府责成当时的县工商行政管理局牵头，具体负责玉屏箫笛申创驰名商标这一重大事项。

　　时任县工商局局长杨建武对于驰名商标的作用、意义以及申报难度具有比较清醒的认识。他认为“玉屏箫笛”若能获得驰名商标认定，就意味着对于本县箫笛品牌知识产权保护力度提升到了一个新的高度，为玉屏箫笛撑起了一把法律的保护伞，将极大助力箫笛产业发展，从而进一步提升玉屏箫笛的知名度和美誉度。

　　正因为驰名商标对于知识产权保护的重要意义，所以申创的过程和标准也特别严格。但各职能部门对于这项工作都比较陌生，如何申请，有哪些具体步骤，需准备哪些材料，怎样才能通过？大家都没有头绪，不知道该从何处着手。对于这项陌生的工作，杨建武局长向市工商局请示，巧在当时市工商局也想实现全市中国驰名商标零的突破，正与一家北京的代理公司联系，协商代办铜仁的商标申驰事宜。于是，市工商局向杨建武推荐了北京山天大蓄知识产权代理股份有限公司（以下简称山天大蓄公司）。

　　通过与山天大蓄公司接触，该公司合作意愿非常积极，立即派出专项组人员到玉屏对接相关事宜，并于2014年3月拟就出了一份《贵州省玉屏侗族自治县箫笛行业协会争创驰名商标专项方案》。该《方案》对玉屏箫笛申驰的意义、途径、条件和要求，玉屏箫笛知识产权价值评估，申驰费用等都做出了详细的阐述和论证。

　　根据《驰名商标认定和保护规定》，申请“驰名商标”有三条途径：一是在商标异议中认定，二是在商标争议中认定，三是在商标案件打假中认定。第一种前提条件必须要有和申请“驰名商标”的商标相同或相似的商标正处于公告期中，但很难找到目标商标；第二种前提条件必须要有和申请“驰名商标”的商标相同或相似的注册商标，也很难找到目标商标；第三种是地方工商部门在打假过程中发现假冒现象频繁，就可以启动工商驰名认定程序，因为哪个商标如果被假冒，在某种意义上就印证了该商标的知名度和品牌价值。

　　正是基于上述原因，考虑到玉屏箫笛的实际经营状况，山天大蓄公司建议我县通过走商标侵权案件程序尽快申请驰名商标。

　　杨建武和县工贸局局长组织两个单位相关业务骨干共同研究，分析利弊后，决定采纳山天大蓄公司的意见。于是县工商局、县工贸局联合玉屏箫笛行业协会共同行文，于2014年3月将《关于“玉屏箫笛”争创全国驰名商标工作有关问题的报告》呈送县人民政府。《报告》提出了开展申驰工作、成立领导小组和委托代理机构3点建议，并罗列了商标申驰大致所需材料共17项。

　　县委、县政府基本认可了报告的内容，最终明确授权分管副县长代表甲方玉屏侗族自治县人民政府，于2014年4月9日与乙方山天大蓄公司签订《专项法律服务合同》，聘任山天大蓄公司为玉屏自治县人民政府知识产权法律顾问单位，负责申请认定驰名商标等事宜。

　　2014年6月，县人民政府第一期10万元款项支付到位，县工商局牵头协调，山天大蓄公司派员入驻玉屏，正式启动申驰材料准备工作。

　　提供的材料既笼统又浩繁，特别是如商标价值评估报告、中国乐器协会的行业排名情况、广告专项审计报告、财务审计报告、产品近5年检验报告和质量管理证书等材料，必须依靠相关资质机构出具，毫无经验的机关工作人员根本无从下手，箫笛协会与箫笛厂也是望而生畏。

　　但是合同已经签署，首款已经支付，申驰工作面临骑虎难下的局面。再加上2014年底玉屏展开了新一轮的机构改革，原本牵头的和重要参与部门工商局、工贸局都于2014年底进行了较大规模的整合，分别重组为市场监督管理局、工业和商务局。当年负责的主要领导都已调整，人员变动很大。整合后面临机构、人员与业务的磨合，工作头绪纷繁，玉屏箫笛申驰一度停滞，陷入僵局一年多。

　　2016年4月，为统筹推进全县箫笛事业发展，成立玉屏侗族自治县箫笛文化保护传承与产业发展领导小组办公室（以下简称箫笛产业办），由县政协副主席高敏任主任。她上任后，对全县箫笛产业工作进行了全面调研，在听取了部门对于工作情况汇报后，高敏提出了自己的想法。她认为，箫笛申驰工作目前虽然困难重重，但是如果就此半途而废，意味着前功尽弃，无法向侗乡的父老乡亲交代，怎么对得起数百年来默默坚守、精雕细刻、不断创新的无数箫笛能工巧匠？

　　高敏下定决心，一定要让玉屏箫笛实现申驰目标。于是，她开始了广泛的调研和严格论证，并参与了由县委宣传部牵头起草的《玉屏侗族自治县箫笛文化保护传承与产业发展工作实施方案》的制定，该方案对箫笛文化的传承和箫笛事业的发展做出了较为细致且长远的规划。而摆在眼前一桩最为急迫的事情，就是如何解决“玉屏箫笛”商标申驰面临的种种困难。

　　正当玉屏为加快箫笛申驰进程而筹谋规划之时，传来了“石阡苔茶”获得驰名商标认定的消息，这令大家深受鼓舞，驰名商标从一个遥不可及的目标突然间近在眼前，在增强信心的同时我们也迫切希望找到差距弥补不足。于是，经高敏协调联系，县市场监管局分管商标工作的副局长张燕带队赴石阡考察苔茶申驰的成功经验。

　　考察人员通过深入调研，细致梳理，对于代理合同签订细节，部门之间统筹联动，资料上的完善充实以及如何把握加分项目等方面都有了更加翔实的体认和总结。考察组“取经”归来，向箫笛产业办做了专题汇报，这为接下来的工作提供了直接而有效的指导。为打开局面，重整旗鼓，加快申驰步伐，高敏充分发挥政协联系广泛的优势，积极上下协调，重新梳理了申驰工作脉络。

　　为了加强箫笛品牌塑造，为玉屏箫笛争取更多荣誉和认可，同时也能给申驰加分，高敏特别强调“艺多不压身”的观念，在她的主持和参与下，我们又陆续打出了两张有力量的名片——国家地理标志保护产品和贵州省名牌产品。

　　2016年9月，高敏带领市场监管局刘山林、张荣和县文联主席於江一行4人，奔赴贵阳参加国家地理标志保护产品的遴选答辩。答辩结果，我们的玉屏箫笛拿到了全场最高分。评审专家对玉屏箫笛申驰非常支持，表示把乐器作为地理标志保护产品在全国尚属首例，他们要向国家质监总局作专题汇报。

　　2017年3月，玉屏箫笛发起了向贵州省名牌产品冲刺。由于县箫笛厂经费紧张，无力承担申报费用，高敏向县委、县政府呼吁，为箫笛厂解决了经费问题。10月，铜仁市质量技术监督检测所高级工程师帅永华作为评审组组长率队来到玉屏箫笛厂进行现场评审。由于近年来玉屏不断举办与箫笛相关的大型赛事和活动，层级高，专业性强，业界广泛认可，玉屏箫笛已声名远播，实实在在够得上名牌产品的称号，评审组认可。之后不久，由省质量发展领导小组确认，玉屏箫笛正式取得“贵州省名牌产品”称号。县箫笛厂分别获市、县两级10万元、5万元的奖励。

　　鉴于前期申驰工作陷入停滞的现实状态，调整思路、重组人员势在必行。一个紧要的问题就是是否延续与原代办公司的合作。经多方商询，县市场监管局重新联系了多家代理公司，并将比较符合要求的北京佐行知识产权代理有限公司、贵州先行知识产权服务有限公司和武陵知识产权代理公司3家公司的资质材料提交给县人民政府作决策参考。

　　县人民政府通过综合比对认为，作为顶着中华商标协会副会长单位和全国优秀商标代理机构等诸多头衔和荣誉的大公司，全面考量其从业经验的资深性、评估体系的专业性以及代理事项的成功率，且前期已与其签订合同，开展了部分工作，从工作的连续性来考虑，最终还是决定继续与山天大蓄公司的合作。但是合作方式、付款条件、代理事项等，都要根据实际情况作出修订，确保双方相互对等的权利与义务关系。

　　2017年4月，县人民政府组织召开了“玉屏箫笛”申驰工作协调推进会，进一步明确了完成申驰目标的时间表和路线图，县政府办公室印发了“申报玉屏箫笛驰名商标工作实施方案”，方案以附件的形式下发了任务分解表，明确材料内容、负责部门、工作内容和完成时间。责成县督查局对推诿扯皮、工作进度滞后的成员单位进行通报，并严肃追究有关责任人。

　　由于2014年签订的《专项法律服务合同》未能充分认识和预估申驰材料准备方面的困难，在一定程度上造成了后来工作被动的局面，大家普遍认为必须对合同作出重大调整。经甲乙双方协商，于2017年8月订立“补充协议”，由县市场监管局作为“补充协议”的甲方，山天大蓄公司作为乙方，原合同条款与“补充协议”不一致的以“补充协议”为准。协议限定乙方应当在2017年10月31日前取得“玉屏箫笛”申报中国驰名商标受理回执。

　　应该说，2017年协议的签订是对2014年合同的有力补充，对于原合同中一些条款进行了合理修改，甲方权益得到更好保护，乙方责任也更加明确具体，“玉屏箫笛”申驰步伐终于迈出“加速度”。山天大蓄公司派出副总经理卞赢、业务骨干范翠枝等进驻玉屏收集材料，我与单位同事姚艳珍全程陪同协助，统计、税务、商务、文旅等部门积极配合，为材料收集、证明开具提供了很多方便。

　　值得一提的是，申驰采纳了山天大蓄公司走商标侵权案件程序的策略。实际上，对玉屏箫笛侵权行为经常发生，最显著的是一些劣质产品连制作技艺也不过关，也无雕刻内容，极大地影响了玉屏箫笛的声誉。只是以前并未引起足够重视。

　　2017年，我县箫笛从业人员在赴杭州、苏州途中，就发现有商家在销售带有“玉屏箫笛YPXD及图”商标中国结的箫笛产品，经辨认，这些产品并非产自玉屏，已经引起消费者混淆误认，侵犯了玉屏箫笛品牌权益。箫笛行业协会向当地工商部门投诉，并申请通过驰名商标认定来处理该案件。以案件作为申驰的突破口，逻辑链条严谨明确，顺理成章，取得了上级工商部门的资格受理。

　　2017年11月，国家工商总局商标局收到《贵州省工商局关于玉屏侗族自治县箫笛行业协会在案件中申请认定“玉屏箫笛YPXD及图”商标为驰名商标的请示》，申驰进入最后环节。2018年2月1日，《工商总局商标局关于认定“玉屏箫笛YPXD及图”商标为驰名商标的批复》（商标驰字﹝2018﹞46号）终于尘埃落定，“认定玉屏侗族自治县箫笛行业协会注册在商标注册用商品和服务国际分类第15类箫、笛商品上的第6296476号‘玉屏箫笛YPXD及图’注册商标为驰名商标”。至此，曲曲折折历时四年之久的“玉屏箫笛”申驰攻坚战终于圆满收官。

“玉屏箫笛”中国驰名商标牌

　　箫笛作为一种民族乐器，受众面有限，在乐坛也相对冷门。虽然玉屏箫笛历史悠久，但是至今仍以小作坊生产加工为主，缺乏上规模、上档次的企业，能够申请到驰名商标保护，除了感恩明清以来400多年历代箫笛匠人执着坚毅的追求与精益求精的努力，为我们积淀了这份厚重的文化遗产，还不得不让人感慨天道酬勤，事在人为。这场攻坚战又是一场鏖战，前后历时4年。县委、县政府自始至终以坚定的决心和巨大的毅力支持和指挥着这场不见硝烟的战斗。特别是时任县政协副主席高敏作为箫笛产业办主任，在申驰工作陷入困境的局面下全力疏通协调，促使工作重上正轨。以县市场监管局为主要力量的各职能部门和广大箫笛从业人员齐心协力，迎难而上，在不达目的誓不罢休的申驰过程中，与山天大蓄公司的合作虽有波折起伏，但最终该公司还是付出极大努力如期实现了申创目标。

　　“平箫醉八仙，昔日古调留踪人间神话；玉笛传百年，今朝新声度曲实至名归。”这副对联是我当年为编发“玉屏箫笛”申驰成功的简报而拟就的标题，在简报中显得累赘了，但是留在这篇文史资料中却正得其所，从中可以一窥当时的心境，相信也是很多付出努力的人们共同的心声。