变迁｜难忘乡镇教办的往事

难忘乡镇教办的往事

赵文吉

　　教办，乡镇教育办公室的简称，是介于县教育局与学校之间的教育管理机构。目前国内一些大县还存在这一机构，玉屏作为铜仁市第一批试点，于2003年撤销。

　　新中国成立以后，教育均实行县、乡镇（公社）、校（园）三级管理模式。

　　20世纪80年代以前，玉屏教育乡镇（公社）一级没有管理机构，只在乡镇（公社）设一名“教育干事”或“三教”员，负责辖区内学校的巡视、督导工作。因此，这一阶段的乡镇（公社）教育管理是非常薄弱的，更谈不上教学指导。

　　1985年，全县实行机构改革撤社建乡镇，玉屏教育也跟随时代步伐实行机构改革，县教育局设立四股（政工、计财、普教、成教）、四室（机关办、招生办、教育工会办、教研室）、一站（函授站）。为充实乡镇教育管理力量，裁撤乡镇“三教”员，在乡镇政府所在地设立教育办公室。其主要职能是对辖区内所有学校的教育、教学进行管理与指导。

　　初始设平溪、镇屏、新店、兴隆、朱家场、麻音塘、大龙、长岭、田坪、彰寨、亚鱼11个教办，机构编制均为2人，设主任、会计各1人。当时，管辖范围及首任主任是这样分布的：

　　平溪镇教办辖平溪一、二小，七里塘、㵲阳小学，玉屏铁路子弟学校，首任主任是姚本亮。

　　镇屏乡教办辖镇屏中学，镇屏、皂角坪、活狮坳、茅坪、野鸡坪、杨柳、马头田、铁家溪、安坪、枹木垅小学，首任主任是刘秀培。

　　新店乡教办辖新店中学，新店、沙水坪、丙溪、下水坪、洞坪、河口、狸狮坪、老寨、朝阳、大湾小学及尖坡教学点，首任主任是黄忠武。

　　兴隆乡教办辖兴隆中学，兴隆、谢桥、鱼塘、洪家湾、柴冲、混寨、长华、大兴、詹家坳小学，首任主任是田登明。

　　朱家场乡教办辖朱家场中学，朱家场、前光、龙眼、木弄、堰上、桐木、水田、茅坡小学，首任主任是万玉坤。

　　麻音塘乡教办辖麻音塘中学，麻音塘、前龙、蔡溪、三寨、架枧、马面、一心、路良、松林寺、九龙、双龙、抚溪江小学，首任主任是罗仁仙。

　　大龙镇教办辖大龙中学，大龙、大屯、吴家坡、清水塘、南宁小学及三岔教学点，大龙汽修厂子弟学校，首任主任是陈金木。

　　长岭乡教办辖长岭中学，长岭、盘龙、田冲、河东、塘合、玉露、黄母冲、大兴小学，首任主任是吴本标。

　　田坪乡教办辖田坪中学，田坪、明星、江口、白果、马溪小学，首任主任是杨竹林。

　　彰寨乡教办辖彰寨中学，彰寨、迷路、土星寨、岩屋口、金竹、南门、新华小学及报日垄教学点，首任主任是陈汉元。

　　亚鱼乡教办辖亚鱼中学，亚鱼、罗扣、沙子坳、瓮袍、郭家湾小学，首任主任是姚祖发。

　　当时，县教育局把学校的人事管理和教育经费管理权限下放到各乡镇，增设了教育辅导站，由教办主任兼任教育辅导站站长，另配备专职教研员1至3名。可以说，乡镇教办的管理权限实质上就是教育管理的二级局。

　　1992年后跟随撤乡并镇步伐，教办数量逐步减少，撤并的教办原辖区归入到相应合并的教办。其中，镇屏乡教办合并到平溪镇教办，兴隆乡教办合并到朱家场镇教办，麻音塘乡教办合并到大龙镇教办，长岭乡、彰寨乡教办合并到田坪镇教办。

　　至1996年时，全县仅保留平溪、新店、朱家场、大龙、田坪、亚鱼6个乡镇教办。根据辖区大小，也增加了1至3名工作人员，小乡如新店、亚鱼教办人数为3人，大镇如平溪、朱家场、大龙、田坪教办人数增加至5人。

　　我是1985年参加工作的。当年被分配到麻音塘乡双龙小学任教，报到地点是麻音塘乡教办，当时教办设在乡政府办公大院内，教办主任是罗仁仙。报到时，我连双龙小学在哪儿都不知道，罗主任就带着我步行去学校。他是位健谈的老主任，一路上给我介绍了全乡教育概况、如何普及初等教育、怎样开展扫盲工作、新教师入职该注意哪些事项、如何规划自己的教育人生等。从教办到学校走了1个多小时，在这1个多小时里，我从罗主任那里初步了解教办这一机构的敬业与艰辛，了解了教育前辈们的敬业与精业，从而坚定了一生从教的信心。

　　1989年，我调任朱家场镇中心完小教导主任，被抽调参与教办组织的“民转公”推荐考核工作，亲历了教办工作的务实和艰辛。考核工作由时任教办主任黄福元带队，小组成员共5人，于2月中旬对辖区内的12位申报对象进行现场考核。考核顺序线路为前光、桐木、水田、鱼塘、混寨、柴冲、洪家湾、兴隆、长华、大兴，考核程序是在校内核查档案资料、找师生座谈和找当地村委领导、家长代表了解被考核对象的情况，每个点需半天时间。

　　因当时无交通工具，全程都是步行，考核中途的吃住只能由被考核的民办教师所在的学校安排。我清清楚楚地记得，第1天是前光、桐木，吃在学校，晚上各自回家；第2天是水田、鱼塘，住鱼塘吴光恒家；第3天是混寨、柴冲，住柴冲张化云家；第4天是洪家湾、兴隆，住兴隆小学；第5天是长华，该校有两位民办教师，吃住都在学校；第6天是大兴，该校有三位民办教师，住赵忠武家，第7天才完成现场考核，自大兴经水尾镇的合塘至朱家场镇的黄旗坳才回到镇教办。经考核小组评定，最终向上级推荐了7名民办教师。后经教育局复核，这7名民办教师全部转为合同制公办教师。

　　1996年3月，我调任朱家场教办副主任主持工作，承接了国家级“九年义务教育”和“高标准扫除青壮年文盲”迎检工作，再次见证了教办工作的艰辛。那时已经有私人摩托车为代步工具，大大提升了工作效率。但教办人数少，加上教研员也只有4人，而整个乡镇行政村数有18个，中小学有19所，工作任务极为艰巨。这一年，教办4人白天几乎不在单位上班，全部下沉到学校和村委会，负责普教的两位同志白天到学校指导做好普及九年义务教育的相关准备，晚上回办公室汇总相关数据；负责成教的两位同志白天与村委的同志对接安排“高标准扫除青壮年文盲”的相关工作，晚上要组织教师给扫盲班学员上课，周一至周五大都是晚上10点后才能回家；周日下午教办全员集中，汇总本周工作，安排下周工作。

　　到最后冲刺的一个月，因上级迎检口径变化，一年来的表册数据类迎检资料需全面返工，那时没有打印机，表册资料全部靠手写，4个人无论如何也做不出来，就从各学校抽了12名教师分两组加班。白天一组工作时间是上午8点至晚上8点，晚上一组工作时间是晚上8点到第二天上午8点，教办的4位同志根据一年来的工作经验负责对资料的完整性和数据的逻辑性进行审核把关。此过程中印象最深刻的一项工作是，到了加班后期，为赶进度，我在审核之余帮抄一份残疾儿童花名册，11个人一面的表册，抄了四遍还有错的，只好放弃，由别人代抄，由此可见，当时的工作任务已经到了不堪重负的程度。

　　2000年，全县实施教育规模性布局调整，学校数骤减，教办的管理对象和服务范围也随之缩减，小乡如亚鱼教办，管理对象仅为小学4所、初中1所，服务半径不足3公里；大镇如田坪教办，管理对象为小学7所、初中1所，服务半径约5公里。布局结构调整后，教办这一管理机构在现实中显得较为臃肿。

　　2003年3月，根据省、市关于精简机构、提升效益的相关要求，玉屏乡镇教办这一教育机构正式停运，悄然退出教育管理序列。教办原有的教育教学管理职能由乡镇中心完小承接，人事管理权收回县教育局，财务管理权逐步收回县教育局，实行校财局管；初级中学全部变为县直管。教办人员除我调入县教育局工作外，其余的5个教办主任转任中心完小校长，工作人员根据学历和教师任职资格调往相关中小学任教。

　　玉屏乡镇教办这一机构正常运转虽然只有短短的18年，但对玉屏教育的发展作出了不可磨灭的贡献，它完成了历史赋予的特定的使命。

　　1985年承接的初等教育、农民教育迎检工作，通过徒步行村寨、油灯下识字、手写抄表格，使玉屏获全省《初等教育合格证书》《基本无盲合格证书》，并获省人民政府授予的“普及初等教育质量第一，振兴贵州经济人才领先”锦旗一面。1986年进入全国100个基础教育先进县行列，副县长王槐彦出席全国表彰大会。

　　1987年配合县教育局复查和甄别自1972年以来中小学教职工各种案件。落实政策后，31人全部补发被扣工资，2人部分补发，对6人的工资实行补救调升1级。

　　1989年配合县教育局开展“民转公”工作，成功推荐17名民办教师转为合同制公办教师。

　　1996年在县教育局统筹下承接国家级“九年义务教育”和“高标准扫除青壮年文盲”迎检工作，经过近一年的努力，同年底顺利通过国家检查验收，使玉屏成为全国首个通过国家验收的农村县、贵州首批通过国检的试点县。

　　1998年在县教育局指导下，各乡镇顺利通过国家对“九年义务教育”和“高标准扫除青壮年文盲”的复检，同年全县实现“普及实验室”教育。

　　玉屏教育的稳步发展，是诸多已经离开、正在耕耘和即将离开的教育机构和教育人团结奋进、无私奉献的结晶。回忆此段历史，旨在记录瞬间，让我们及后人铭记历史、鞭策当下，以更好的教育服务于玉屏经济社会的发展、服务于玉屏人民群众。