喜迎党代会·玉屏这五年丨玉屏：五载提质赋能 养老幸福升温

【喜迎党代会・玉屏这五年】

玉屏：五载提质赋能 养老幸福升温

　　五年来，玉屏侗族自治县深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，立足县域老年人口实际和侗族民生服务特色，以健全养老服务体系、补齐养老服务短板、提升养老服务质量为核心，聚焦居家、社区、机构三大养老场景，统筹兜底保障、普惠服务、医养融合、队伍建设、安全整治多重维度，持续加大资金投入、完善设施布局、创新服务模式、细化服务举措，全力构建覆盖城乡、功能完善、权责清晰、温情暖心的现代化养老服务新格局，玉屏养老服务事业实现高质量跨越式发展，老年人获得感、幸福感、安全感持续攀升。

完善设施布局，筑牢养老服务硬件根基

　　玉屏侗族自治县持续优化城乡养老服务设施空间布局，精准补齐基础设施短板，推动养老服务设施提质扩容、全域覆盖，破解养老设施分散、功能单一、安全薄弱等突出难题。聚焦机构养老提质与安全整治并举，稳妥推进低效养老机构关停整合，对消防不达标、运营低效的田坪镇敬老院实施全面关停，2025年5月31日完成全部院民搬迁安置。同步攻坚公办养老机构消防隐患整改，完成玉屏敬老院消防问题整改，2025年7月24日获玉屏人民政府准予使用文件；完成大龙城市中心敬老院消防整改，2025年11月18日获大龙经济开发区管委会准予使用文件。

　　持续推进玉屏敬老院升级改造，2026年投入40万元实施敬老院广场提质改造项目，改造面积3400平方米，项目于1月19日竣工投用；完成院内院民从3号楼搬迁至2号楼，配套采购更新消防设施、餐桌椅、电器、轮椅及院民、工作人员服装，居住环境与安全条件显著改善。积极落实省级民生实事，完成田冲村农村互助幸福院提质改造建设（省级十件民生实事），夯实村级养老服务阵地。

　　积极引入社会力量参与养老服务，形成 “公办兜底、民办提质” 的多元机构养老服务格局。持续完善城乡三级养老服务设施网络，建成教场坝社区、北门社区等居家养老服务中心，推进村级养老服务站点建设，搭建起 “县级养老机构为龙头、乡镇养老站点为支撑、社区村级服务点为基础” 的养老服务网络，让城乡老年人在家门口就能享受便捷养老服务。同时推进养老领域安全防控设施落地，2025年完成1115户重点人群独立式感烟火灾报警器安装，从源头降低老年群体居家火灾风险。

深耕居家社区，构建普惠便民养老体系

　　立足绝大多数老年人居家养老的现实需求，玉屏侗族自治县深耕居家和社区养老服务，推动养老服务下沉基层、贴近群众，打造居家养老暖心服务样板。扎实推进适老化改造与家庭养老床位建设，2025年完成适老化改造549户、社区家庭床位建设119户，针对性优化居家出行、洗浴、起居等生活场景，有效消除老年人居家养老安全隐患，切实解决高龄、失能、独居老人居家生活难题。

　　落地居家和社区基本养老服务提升行动，2025年完成社区居家上门服务231人次，累计上门服务7161次，重点为高龄、独居、失能等特殊老年群体，提供上门照料、生活陪护、家政帮扶等定制化养老服务。常态化落实特殊困难老年人探访关爱机制，2026年特殊人群探访关爱严格按照季度节点有序完成探访任务，动态掌握老年人生活状况、健康情况与服务需求，及时帮扶解决生活困难。

　　2026年1月开始开展养老消费补贴工作，累计发放消费补贴券697张，涉及金额55万余元。5年来，累计发放高龄老人补贴1038万余元，惠及16万余人次。各社区养老服务中心常态化开展老年文娱、健康科普、公益义诊、节日慰问等普惠养老活动，丰富老年人精神文化生活，实现 “物质照料+精神慰藉” 双向发力，让居家社区养老更有温度、更有质感。

强化兜底保障，精准守护特殊老年群体

　　玉屏侗族自治县始终坚持民生兜底导向，聚焦特困、失能、高龄、残疾等特殊老年群体，细化保障政策、精准摸排底数、优化服务举措，织密织牢特殊老年人养老保障网。精准摸排县域失能老年群体底数，玉屏特困失能人员共57人，其中集中供养41人，集中供养率达71.93%。分类建立服务台账，精准匹配个性化照护服务，覆盖失能、失智、术后康复等各类特殊老年群体，实现特殊老年群体专业化、精细化照料服务全覆盖。

　　持续优化特困人员集中供养服务，积极动员高龄、失能、特困分散供养老年人入住公办养老机构。规范公办养老机构运营管理，配齐配强专业护理人员，玉屏养老机构共聘请养老护理员18人，持证17人，持证率达到94.5%，严格落实分级照料、分类服务制度，全力保障集中供养老人生活质量。

　　扎实推进社保养老兜底帮扶，精准落实困难群体养老保险代缴政策，困难群体参保率、保费代缴率、养老金发放率均实现100%，从制度层面保障老年群体养老权益。同时，足额落实低保、特困供养等专项资金，持续加大老年民生保障投入，全方位筑牢特殊老年群体养老兜底防线。

深化医养融合，提升养老健康服务水平

　　5年来，玉屏侗族自治县积极推进医疗健康与养老服务深度融合，依托县域医疗卫生资源，打通养老与医疗服务壁垒，构建 “养老+医疗+康复+保健” 一体化服务体系。推动养老机构与医疗机构结对合作，实现养老机构就医绿色通道全覆盖，为入住老人提供便捷问诊、慢病管理、康复护理、急诊救治等一站式医疗服务。

　　常态化开展老年健康关爱服务，组织医务人员开展上门巡诊、健康体检、慢病随访、健康指导等志愿服务。基层医疗机构联动社区养老服务站点，常态化开展老年健康科普、养生宣讲、义诊咨询等活动，普及老年常见病预防、科学养生、康复护理知识，提升老年人自我健康管理能力，切实实现 “老有所医、养有所护”。

规范运营管理，夯实养老服务发展基础

　　坚持以规范化、专业化、精细化管理赋能养老服务高质量发展，不断完善制度体系、建强服务队伍、规范行业秩序，全面提升养老服务治理能力。健全养老服务管理制度体系，出台养老服务机构档案管理等专项制度，规范养老机构日常运营、档案管理、服务流程、安全管理等各项工作，推动养老机构运营管理标准化、制度化。

　　持续强化养老护理人才队伍建设，常态化开展养老护理员职业技能培训、职业道德教育、应急处置演练，护理人员持证水平稳步提升。扎实开展养老服务行业专项整治行动，常态化推进打击整治养老诈骗专项工作，持续排查整治养老机构安全隐患、服务乱象、人居环境，规范县域养老服务市场秩序，全力守护老年人财产安全和人身安全。

　　规范福利彩票公益金、养老服务专项经费使用管理，精准投向养老设施改造、服务提升、关爱帮扶等重点领域，确保资金使用规范、效能最大化。积极培育志愿服务力量，联动各类志愿服务队，广泛开展老年关爱志愿服务，形成 “政府主导、社会参与、志愿助力” 的养老服务良好格局。下一步，玉屏侗族自治县将持续聚焦人口老龄化发展新形势、新需求，持续补齐养老服务短板、优化服务供给、创新服务模式、强化队伍建设，持续深化医养、康养、文养融合发展，积极推进智慧养老建设，不断完善全覆盖、多层次、专业化、温情化的养老服务体系，持续擦亮玉屏养老服务民生品牌，全力推动玉屏养老服务事业再上新台阶。